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楼市调控棋到中盘，处于相持状态;需改革土地、财税制度
时至年中，房地产市场调控棋到中盘，处于相持状态。在当前经济增速放缓、通胀压力较大的情况下，下半年房地产调控如何落子，备受关注。
调控，有无成效?
“滴、滴、滴”手机短信声音响起，正在经营一家网店的吴伟娟习惯性地寻找删除键，她说：“又是房地产广告，不是说‘好房源只有两三天，想要就要快出手’就是‘保值*选’‘赠送车位’，看来一些开发商是快扛不住了。”
这些多以降价、保值为卖点的广告，似乎让人们闻到了楼市“风雨欲来”的气息。事实上，在持续发力的调控政策作用下，当前房地产市场呈现新的变化：多数城市房价涨幅明显趋缓;投机投资性购房需求得到有效抑制;**性住房建设进展总体顺利。
尽管调控取得初步成效，但是当前部分城市房价上涨压力仍然较大。
未限购城市需求仍然旺盛。根据**报告，今年上半年新建商品住房成交面积，47个未限购城市，有27个同比增加，其中有15个城市增20%以上。
更需引起警惕的是，由于担心住房成交量下降过快影响经济发展，少数地方出现了停止执行或变相放宽住房限购措施的苗头。
从**房建设来看，有的地方开工率较低，社会资金投入**性住房建设的措施不完善，工程质量还有待加强。
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说：“当前房地产市场总体呈现僵持和胶着状态，房地产相关利益主体包括开发商的资金、金融机构的**和风险控制等压力绷得越来越紧。”
同样，虽然半年内，面对信贷资金不断收紧、资金回笼日渐困难的情况，部分房地产开发企业出现了资金链紧绷的情况，但少数大型房企“不差*”的事实依旧没有发生实质性的改变，这无疑将为房企的价格博弈留下*大的空间。
未来，怎么办?
面临“控通胀”与“保增长”的两难选择，房地产市场调控又被推到聚光灯下。
中国人民大学经济学院副院长刘瑞认为：“经济增速放缓有多重因素，房地产市场调控是其中一个重要因素。”
然而，如果没有严厉的房地产市场调控，房地产呈现的超常增长，对房地产市场和宏观经济的严重后果将不堪设想。
***近期召开的经济形势座谈会为未来宏观调控政策定下基调：坚持宏观调控的基本方向不变。
倪鹏飞认为，当前，为抑制通货膨胀而适度从紧的宏观政策，与抑制房价过快上涨而从紧的房地产调控政策是一致的。有利于迫使房地产开发企业在****的压力下，*终降价销售，有利于抑制投资和投机需求。
但值得注意的是，从紧的货币政策也给**房投资带来一定压力，增加了**房的融资难度。据业内人士估算，今年**性安居工程建设所需信贷资金规模达4000亿元，而今年一季度新增**性安居工程建设贷款仅650亿元。
通货膨胀的压力加剧，使得房地产投资保值功能继续被看好。5月份央行的调查显示，选择“房地产投资”的居民占22.2%，比上季减少2.8个百分点，但仍为居民投资*选。
另一方面，财政收入增幅收紧，部分城市土地出让金减少，增加调控政策执行的难度。
治本，有何措施?
近期召开的***常务会议强调，当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。会议明确要求“已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。”
从土地供应看，一方面要确保**性住房用地，另一方面要加快普通商品住房用地投放。**部门官员表示：“特别是商品住房用地出让实际成交量下降的地区，应适度下调出让底价，既要防止土地出让溢价过高，也要减少土地流标流拍现象，保持住房用地的平稳供应，确保明后年住房有效供应。”
从长远来看，必须进行房地产市场制度建设。刘瑞说：“要解决目前房价畸高的问题，从根本上讲，需要消除导致房地产泡沫形成的条件，不仅要改变地方政府垄断，高价供应商、住用地的局面，也要彻底改变因工业招商引资竞争而带来的产能过剩、贸易顺差和流动性过剩。要实现上述根本改变，必须要进行土地制度和配套财税制度改革。”
倪鹏飞说：“房地产市场之所以陷入报复性反弹的怪圈，是因为制度缺陷导致主体冲动，主体冲动导致市场失衡。要彻底解决房地产的问题就必须抓紧从影响房地产发展系统入手，对房地产相关制度进行新的系统的顶层设计，对房地产与住房制度进行改革和完善。”
