北京人大代表吁修改烟花限放法 调整销售格局

4年前，在一片争议声中，烟花爆竹在京开禁，至今已走过4个年头。截至昨日，北京市烟花办暂未公布今年春节的禁改限数据，但据其截至正月初五的通报资料显示，4年来，燃放花炮引发的*情、伤情逐年下降。

40余网点售黑花炮被查

尽管如此，但截至本年春节，禁改限的*大忧虑———非法花炮对燃放秩序的威胁依然存在。

为维护燃放安全，北京市规定“a类、b类花炮在京禁止燃放、销售”，“开除”了二踢脚、礼花弹等超标品种。但由于这类花炮仍受部分市民青睐，40多家合法花炮销售网点趁机售卖，*终被吊销经营许可证。此外，河北等北京周边地区的黑作坊也找到了“市场”，运送非法花炮入京。

4年来的重大伤亡事故、*灾事故，“祸*”均为非法花炮。

相同烟花不同网点价差3倍

而价格虚高等禁改限初年暴露出的问题，至今仍是燃放秩序的主要干扰因素。

为使北京市民方便、快捷地买到花炮，五环内每隔几百米就有一处零售网点，北京确定了批发商—零售网点—终端消费者的销售格局，由个体业主担任花炮销售的主力，并沿用至今。但是，个体业主的趋利本性，致使合法花炮与非法花炮的对垒中，价格优势尽失。

今年春节，本报记者采访了20余个花炮零售网点，发现价格虚高局面依然存在，相同的组合烟花，不同网点的价差近3倍。

禁改限4年来，北京职能部门采取了多项措施，但并未**价格虚高、非法花炮肆虐等问题。昨日，有北京市人大代表、社科院**呼吁，北京已到了修改限放法规的时刻，应采取改变销售格局等举措，给北京的花炮管理开刀“手术”。

问题

2006年至2008年的3年燃放季，北京每年因燃放花炮致1人死亡。北京市烟花办通报显示，“祸*”均为非法花炮。

2006年至今，北京因燃放花炮致伤2000余人，80%以上都是燃放了“二踢脚”、礼花弹等非法花炮。

禁改限4年来，非法花炮已成为北京燃放秩序的*大威胁。

“来势汹汹”。谈及非法花炮对北京的威胁，市烟花办相关负责人曾数次引用这四个字。价格低是市民选购非法花炮的主要动因之一。

4年来，北京对于非法花炮的*理手段以“封堵”为主，所有进京检查站配备“搜爆仪”，严控各个进京路口，并与河北等北京周边地区建立联动机制，联手管控非法花炮。虽然倾注了大量人力、物力，但今年春节前，北京市烟花办相关负责人坦言，“仍有一些非法花炮流入了北京”。

官方透露的信息同样证实，近几年，非法花炮的查缴数量也“水涨船高”。2007年春节前，非法花炮查缴量比禁改限初年高出十几倍；2008年春节前又比同期高出70%。

建议1　让批发商唱主角拉低售价

中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧认为，花炮不是生活必需品，**不能采取强硬的价格干预措施，但可改变花炮销售格局，让批发商唱主角拉低终端售价。

他建议，以北京的花炮批发商为主力，由批发商设立遍布五环内的花炮零售网点，这样可达到3个效果：质量**，出了问题，批发商负全责；省略中间加价环节；与管控2000多个各自为政的零售网点相比，**干预批发商的价格更为容易。

建议2　从源头查处非法花炮产地

“到燕郊买了十几个二踢脚，很容易就带回来了。”昨日下午4时许，一名出租车司机坦言。据了解，早在春节前，燕郊、固安等北京、河北交界地区，京牌车云集，争购非法、超标品种。

虽经公安部协调，河北、北京联合采取了进京车辆“逢疑必查”等举措，可携带小量非法花炮入京“并不是太难的事情”。

“单纯的封堵肯定堵不住。”唐钧表示，“地源”因素导致北京势必陷入非法花炮的围堵之中，**非法花炮“不能单凭北京一己之力”，国家有关部门应加大力度，查处非法花炮生产基地，源头**，这才能彻底堵住非法花炮。