关于进一步加强农村饮用水安全工作的通知

民以食为先，食以水为先。饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的身心健康。做好饮用水安全**工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。近年来，各级**对农村饮水安全工作高度重视，加大投入力度，建成了一大批农村饮水工程，取得了显著成效。为加强饮水工程建设及运行管理工作，**供水安全提出以下意见：

一、明确责任主体，建立工作机制

解决农村饮水安全问题由各级**负总责，实行行政**负责制。各地要以落实行政*长责任制为核心，进一步加强**，通过层层签订责任状等方式，逐级明确责任，落实配套资金，并安排一定资金用于前期工作、项目管理、水质检测和监测以及水源保护等工作，**农村饮水安全项目如期完成。要建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题。

二、加强前期工作，提高建设标准

要尽快修改完善县级总体规划，把**供水工程供水水质符合国家标准，水量、水压满足要求，作为规划的*要目标，统筹城乡，注重开发利用各种水源，科学选择水处理工艺，因地制宜，合理确定联村集中供水或单村供水模式；要提高前期工作的质量和深度,特别是要认真做好水源工程的论证、水质评价和工程勘察设计工作。在选择水源时，优先寻找水质好的天然水源，在确无条件的情况下，可通过严格的水处理等工艺，**水质达标；要严格规范设计标准，工程设计文件必须由具备相应资质的勘测设计单位，依据《村镇供水技术规范》（sl310-2004）、《农村饮用水安全卫生评价指标体系》（水农[2004]547号）、《农村饮水安全工程卫生学评价管理办法》（卫疾控发〔2008〕3号）和国家有关规范进行编制，包括水源的选择、取水构筑物设计、供水厂（站）内部布局、调节构筑物、输配水管网的布置、净水设计等，必须达到规定的深度和卫生要求。特别在水质方面，集中供水工程水质标准应符合《生活饮用水卫生标准》（gb5749）的要求；受水源、技术、管理等条件限制的ⅳ、ⅴ型供水工程及分散供水工程水质标准应符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的要求。

三、规范建设管理，**工程质量

要严格执行有关技术标准和规范，强化建设过程中各环节的管理。一是进一步加大对材料设备采购的监管力度，主要材料设备集中招标采购，产品交货时应按批次进行现场抽样检测。供水管材和配件材质必须符合卫生学要求，需具有有效的涉水产品许可证；二是规模较大的集中式供水工程（日供水1000立方米或供水人口1万人以上的单项工程），要按照国家基本建设程序，严格执行“四制”，即项目法人制、招投标制、监理制和合同制。小型或分散式供水工程，继续**和完善“六制”，即规划建卡制、社会公示制、资金报帐制、集中采购制、工程监理制和明确管理责任；三是已建成的集中供水工程，必须安装必要的水处理和消毒设备,**供水各项指标合格，防止发生二次污染；四是坚持从实际出发，综合考虑建设资金、技术、管理力量、设计、施工能力等多方面因素，合理确定建设工期，处理好工程建设速度与质量的关系，防止出现盲目*进度、赶工期、影响工程质量的现象；五是及时进行工程检查验收，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度，及时邀请建设、设计、质量管理、运行管理等单位进行阶段验收，合格后方可进入下道工序。竣工验收要把供水水质是否符合国家标准，是否存在安全隐患作为先决条件，凡是供水水质不符合国家标准或存在水质安全隐患的工程一律不予验收。

四、强化运行管理，实现良性运行

要建立供水工程良性运行机制。在强化**监管的基础上，以“标准化建设、规模化发展、市场化运作、专业化管理、企业化经营”为方向，建立健全农村供水管理机构,加强对农村供水工程的运行管理和技术指导。供水工程管理人员要经过岗前培训，熟练掌握岗位的技术要求,并定期进行健康检查，取得体检合格证方可上岗;要完善水价形成机制。科学合理核定水价是供水工程管理的核心，水价应按供水成本进行核定，管理单位可按**微利的原则征收水费。对于成本水价较高的地区，如有条件可进行工程运行财政补贴试点工作，既减轻农民负担，又**供水系统良性运转。要切实加强农村供水工程的安全保卫工作，积极主动与公安等部门协调联系，建立健全安全保卫制度，**工程安全。要建立供水应急机制，制定农村供水应急预案，建立应急反应体系、信息监测报送和快速反应机制，落实重大事件的值班、报告、处理制度。

五、建立监测体系，**水质达标

各级水利部门应加强与卫生和环保等部门的沟通协商，明确职责，分工合作。按照《水法》、《环境保护法》和《水污染防治法》的有关规定，合理确定水源保护区和饮水工程管护范围，严禁保护范围内各项违规开发活动和排污行为；要按有关规定要求配备必要的常规检测设备，落实日常检测管理制度；要积极配合卫生等部门，尽快建立和完善农村饮用水水质监测网络，按照《农村饮水安全工程水质卫生监测工作方案》（卫疾控发〔2008〕3号）要求，加强对农村饮水安全工程供水水质的检测、监测。集中供水工程要重点对水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，分散供水工程要分区域定期进行水质监测，**供水水质达标，**群众饮水安全。