以创新求突破 全面提高农业综合竞争力

随着工业化、城镇化、市场化和**化步伐加快，制约“三农”发展的深层矛盾尚未根本消除，城乡关系失衡的体制机制尚未根本改变，农业基础仍然脆弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然缓慢，集中表现在农业综合竞争力低下。 一是单纯依靠增加投入、提高产量增加农民收入的比较效益正逐步递减。农业属基础产业，需求弹性小，又处于价格链条的前端，在一定阶段的技术条件下，单纯靠提高产量，投入与产出产生递减规律，增产部分效益递减，增产减收，谷贱伤农。譬如，这几年国家、省市**的各项助农增收政策，给农民人均补助资金达到100元以上，但与此同时，化肥地膜等农资价格上涨了30%，这些惠农资金基本消耗在了物价上涨环节，没有发挥到政策应有的*大效益。 二是农业发展面临的资源、环境和市场压力不断加大。庆阳是传统农耕区，耕地资源开发已到**，并随着工业化、城镇化进程逐年减少，水资源日益短缺，发展农业的资源逐年偏紧。**化进程中，农产品日益面临**国内两个市场的竞争压力，后进地区竞争力不够。 三是农村社会管理和公共服务滞后问题日益突出。实行联产承包责任制以来，农村基本上处于单户生产、自主经营状态，对农民的教育缺位、宣传缺位、管理缺位问题日渐突出，许多新举措得不到农民的认可，农村社会管理越来越重要。同时，农村的教育均衡发展、医疗卫生服务、吃水用电行路困难、文化娱乐设施、*低生活**等欠账还很大。 四是农村智力信贷资源支持严重不足。现行的教育体制和城乡*大的反差，几十年来造成农村**人才和青壮年劳力大量外流，农村建设的人力资源严重不足。在市场经济的趋利原则下，农村信贷与“三农”需求之间矛盾突出存在，商业银行不为，政策银行不能，邮政储蓄外流，农业保险缺位，县域合作银行还基本空白。庆城境内原有金融机构网点116个，近年缩减46个，其中工、中、建三家商业银行全部撤销了在乡镇的网点，农发行、农行、信用联社为农村金融服务三大行，农业贷款占全部贷款的比例分别只为32%、24%、49%，“三农”贷款难的问题日益尖锐。