石化产业振兴规划提出对两石油巨头等财政补贴

饱受2008年油价“过山车”之苦的国内油企，有望获得政策解困。

《**财经日报》获悉，国家发改委等正在加紧制定石化产业振兴规划（下称“规划”），缓解国内炼油、化工企业的*额亏损被列为**内容之一，其中包括拟议将石油特别收益金（俗称“石油**税”）起征收点提高至60美元/桶。而现在的起征点是每桶40美元。

“石化行业的结构调整和产业升级是主线，炼油、乙烯等**化工项目，支农化学品如化肥、农药等，以及**化工新材料产品等，将是规划**扶持的对象。”昨天，一位参与规划制定工作的**向《**财经日报》透露。

2008年，中石油、中石化等炼油、化工*头损失惨重，中报显示两家公司净利润同比分别下滑了36.3%和73.4%。炼化业务的亏损是净利润下降主因，去年上半年，中石化炼油业务亏损738.79亿元，中石油炼油与销售板块亏损590.2亿元。

前述**表示，正在拟订的规划草案，提出了对中石油、中石化两大油企2008年度的炼油亏损给予财政性补贴的问题。

“亏损补贴是临时性的，炼油、化工企业*后能否获得、获得多少补贴，还跟今年石化行业的市场形势相关。”该**同时表示，规划并没有对给予国内炼油企业多少补贴作出明确说明，规划细则需要在国家发改委讨论通过后再提交***审议，*终定稿会否作出改动，目前还不确定。

提高石油特别收益金起征点，是规划草案中为油企解困的另一良方。中石化经济技术研究院某参与了规划制定工作的**在接受记者采访时透露，在规划讨论草稿中，拟定将石油特别收益金起征点由每桶40美元提高到60美元。

2008年中报显示，中石化去年上半年缴纳石油**税165.44亿元，同比多缴了133亿元。前述**表示，随着整个石油勘探开发成本的上升，中石化的原油开采盈亏平衡点已经逼近45美元/桶。从行业发展的角度讲，石化业在短期内不可能有大起色，中石化目前已经非常困难，再要收取高额的特别收益金只会加重企业负担，因此在规划草案中提出了60美元/桶这一相对比较合理的“门槛”。

按照财政部在2006年颁布的石油特别收益金征收办法，当国际油价在40～60美元/桶，特别收益金税率在20%到35%；当国际油价高于60美元/桶时，统一按照40%的税率征收。

上述中石化经济技术研究院**表示，石油**税“门槛”*终能否提高，需要看国家财政的承受能力，而在四季度国家财政收入出现了大幅下降，若规划确定了这项内容，还需要国家发改委和财政部协调来执行。

此外，规划讨论草案中还有更多缓解国内油企困境的内容，包括将成品油消费税征收方式由价内税改为价外税，增加化工产品出口退税的品种和税点，增加成品油等的收储力度，优先收储中石油、中石化等国有骨干企业的产品以疏导库存等。

“石化产业振兴规划涉及的点非常多，估计会比大家普遍预期的出台时间要拖后。”参与规划制定的一位权威人士向记者透露，规划草案在春节前经过了反复讨论，修改次数有几十遍之多，有关**刚刚在上周六*后过了一遍规划草案。

该**预计，两会前后规划有望提交***审议，*迟在上半年，所有的产业振兴规划都会出台。