个人所得税制度改革不能议而不决

在近日举行的2009博士山个税****上，多位**学者呼吁：应该尽快建立促进收入公平分配的税收制度体系，尽快建立促进资源环境保护和可持续发展的税收制度体系。

目前是否要提高个税起征点，此前已经炒得沸沸扬扬的了，从去年年末炒到了今年的“**”。而观察近些年，凡是个人所得税制话题，无不是集中在免征额的争论上。而免征额只是个人所得税制问题中的一个。**上现行的个人所得税制有两种形式：一个是综合制，一个是分类制。在一些个税发展比较成熟的国家，一般采取两种税制相结合的方式。除了对个人不同收入来源采取相应的分类外，还采用综合个人所得税制，将其全年的收入纳入计税范围。我国目前实行的是分类个人所得税制，即对纳税人的各项收入分类，分别征收、各个清缴。这样，一方面客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少的问题；另一方面，个人所得税制对所有纳税人实行“一刀切”，而不考虑纳税人的家庭负担是否过重、家庭支出是否过大。

从目前财政部的报告来看，我们也很难看到关于财税体制改革的意图。纵观我国近几个月的财政收入，在今年前4个月全国财政收入逐月均为负增长的背景下，从5月份开始，全国财政收入“由负转正”。5月份全国财政收入6569.47亿元，同比增长了4.8%。6月份，全国财政收入6867.47亿元，同比增长19.6%。7月份，全国财政收入6695.91亿元，同比增长10.2%。1－7 月累计全国财政收入40672.05亿元，比去年同期减少209.66亿元，下降0.5%。财政收入中的税收收入35464.99亿元，同比下降 3.5%；非税收入5207.06亿元，同比增长26%。

这个非税收入的增长到底属于什么框架内的征收，我们一般无法去求证。地方**非税收入的大幅增长很可能是由于地方**通过新增各种五花八门的收费来维持的，这种局面将极大的**企业的生产积极性。而企业效益的*重要税种——增值税和企业所得税仍然有所下降，反映出目前企业的经济效益并不理想。从**部门本身来看，由于我国这几年的地方**机构的扩张，摊子摆得越来越大，行政费用的成本越来越高，在我国经济保持较高增长的时候，财政收入有一个稳定的**，所以**部门不会担心资金的来源问题。但是次贷危机后，紧接而来的金融危机使得我国的经济面临着*大的冲击，各种矛盾开始显示出来，但是**部门由于习惯了大手大脚的习惯，没有对财政开支有一个切实的限制措施，相反有的地方还出现反弹。这些都给我国的财税体制改革带来了不小的障碍。

目前我国经济形势复苏显得比较困难，投资的高速增长始终没有带来经济应有的速度，相反物价等数据却依然冰冷。即使我们**了各种措施来刺激内需，但是消费依然没有提速。所以要刺激消费，如果不对目前的税收体制进行改革，那么消费只能是天方夜谭。