两部委“会审”微软垄断案

一场罚金可能高达10亿美元的反垄断案，正在中国缓缓拉开序幕，舞台上的主角便是微软。

日前，被外界传得沸沸扬扬的北京中银律师事务所律师董正伟提出对微软进行反垄断调查，并罚款10亿美元的建议，已正式得到有关部门的响应。本月18日上午，董正伟收到来自商务部的挂号信函。函中告知，他的建议已经转交商务部外资司处理。

而根据这份 “回函”，由于微软同时涉及技术垄断与滥用市场支配地位，本次反垄断调查，国家发改委和国家工商总局也应成为行政执法的主体。

需三部委联合执法

8月21日上午，记者联系到事件主角——董正伟律师。据董正伟介绍，他的反垄断调查申请建议，商务部条法司已经受理。根据商务部条法司的初步处理意见：微软中国**市场垄断和技术垄断应由国家发改委、国家工商总局负责行政执法，而商务部同时也将依据自己的职权范围，展开调查。

据了解，董正伟的建议是在8月1日《反垄断法》实施前**提交的。资料显示，在计算机应用领域，中国国内70%的个人电脑用户和单位用户使用了微软的计算机视窗操作系统和办公软件系统，微软软件产品在中国市场占据70%的**市场支配地位，每年的份额在100亿美元左右。

董正伟认为，上述数据表明，微软在中国市场处于事实上的垄断地位。而微软“在中国居民收入远远落后于西方国家的背景下，以**市场价格销售其软件产品，属于滥用市场支配地位的价格****行为，微软因此获取了高于其他国家市场的**；同时，微软软件产品绑定品牌电脑销售、不公开软件程序源代码等手段和行为属于市场垄断和技术垄断的结合，妨碍了公平竞争”。

因此，董正伟建议商务部、国家发改委和国家工商总局，依法对微软在中国滥用市场支配地位实施市场垄断和技术****行为进行调查，责令其公开程序源代码；依法对微软的滥用市场支配地位的价格垄断定价行为进行调查，并依据《价格法》建立微软产品的价格听证制度；依据《反垄断法》对微软公司的****行为处以10亿美元的罚款。

三堂会审“大业未成”

8月21日下午4点，记者再次从董正伟律师处获悉，发改委价格监督司已受理了对微软进行反垄断调查的申请。

尽管自己的建议得到了商务部和发改委的迅速回复，但董正伟认为，对微软的反垄断调查只是刚刚开了个头，中间还有一道难关待闯，因为另一家执法部门——国家工商总局，并未对他的建议表态。

董正伟对微软反垄断调查建议，既涉及的微软价格垄断、技术垄断，又涉及滥用市场支配地位，需要商务部、发改委和国家工商总局的联合执法。

8月20日，业界传出了番茄花园作者洪磊被拘留的消息。据了解，所谓的“番茄花园”软件是一种修改了部分信息，在进行了优化和加入一些常用工具软件后，重新封包的Windows操作系统。拥有Windows 2000/XP/2003等不同版本，深受中低端电脑用户的欢迎。甚至已经做成了一个还算响亮的品牌，成为不少人的装机必备，随身必备工具。

这一次，就在微软可能面临反垄断调查的前夜，洪磊被抓，市场上存在各种议论。一位熟悉番茄花园的人士猜测，微软此举不排除与董正伟的反垄断申诉被受理有关。

在记者拿到的董正伟律师发给商务部、国家发展和改革委员会、国家工商总局的《请求保护公民财产权益的建议申请书》原文中，看到这样一句话“每年我国计算机市场个人和单位台式机、笔记本电脑和服务器总销量至少在3000万台以上。这其中有至少60%~70%的电脑使用了微软的Windows视窗操作系统和Office办公软件。”正是这一数据，成为董正伟认定微软在中国市场具有垄断地位的依据。

“微软之所以在这个节点拿番茄花园开刀，目的是委婉地提醒人们，微软的所谓垄断，并非都是*自获益的垄断。”该人士表示。