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随着越来越多的农村转移劳动力在城镇就业定居，农业从业人员逐步下降，适度发展农业经营规模的条件已初步具备。当前和今后一段时期，扩大农业经营规模主要有两条途径：
扩大农业经营规模一：是通过土地经营权流转，扩大土地经营规模；
扩大农业经营规模二：是引导一部分农户退出承包地，增加人均土地占有规模从而扩大农业经营规模。
首先，要稳定现有土地承包关系，赋予农民包括占有、使用、收益、处分和抵押等更加完整充分的土地财产权利，加强对农户承包权的物权保护。
其次，要健全土地承包经营权流转市场，规范土地流转行为。
第三，探索建立经营权流转补贴制度。
