十二五PX和PTA工业要优化产业布局 提高核心竞争力

――访中国**工程咨询公司石化轻纺发展部处长郭琛

在国家相关专项规划指导和产业政策扶持下，“十一五”我国对**苯、聚合级对苯**酸工业基本实现了有序、健康和快速发展。PX装置规模日趋大型化，技术水平明显提升，装备本土化比例有所提高；PTA产业布局得以优化，技术水平明显提升，自主创新能力不断提高。PX、PTA产业综合竞争能力显著增强。“十二五”我国PX、PTA产业发展面临怎样的形势？发展思路怎样？应主要采取哪些政策措施？中国经济时报记者就上述问题对中国**工程咨询公司石化轻纺发展部处长郭琛进行了专访。

中国经济时报：如何看待“十二五”PX、PTA产业发展面临的形势？

郭琛：目前我国已成为世界*大的PX、PTA生产与消费国，PX生产能力占**20%左右，消费量占**30%左右； PTA生产能力占**30%左右，消费量占**46%左右。由于我国PX、PTA产量、消费量较大，我国对**PX、PTA产业链的发展具有举足轻重的影响。

从PX工业看，“十二五”我国仍有较大的发展空间。*先是市场潜力*大。尽管国内PX生产能力从2005年的269万吨提高到2010年的817万吨，十年增长了2倍，国内满足率从59%提高到76%，但由于下游PTA项目已成为当前石化行业投资热点之一，预计“十二五”我国PTA将继续快速发展，从而拓展了PX的市场空间。

其次，中东等地区利用资源优势不断扩大PX产能，可能给国内PX企业带来较大竞争压力。**金融危机对实体经济和市场需求的影响还将持续一段时间，对以PX为起始原料的聚酯产业链发展可能会造成一定影响。

第三，PX总规模的不断扩大，给原料资源的供应**带来了一定压力。

从PTA工业看，“十二五”我国可能出现需求增长放缓现象。PTA国内供需关系发生了重大改变，生产能力从2000年的210万吨提高到2010年的1600万吨，十年增长了6．6倍，国内满足率从45%提高到近70%。而下游应用领域步入成熟期，需求增长趋缓。

国内PTA投资主体分散，民营和外资企业占据主导地位，市场竞争比较充分。中东地区产油国和东南亚地区也有不断发展芳烃下游深加工的趋势。因此，未来PTA国内外竞争日趋激烈。

加快经济发展方式转变、促进区域经济协调发展的基本方针，给合理规划发展PTA工业提出了更高要求。PTA属高度集约的资金密集型化工产业，目前主要布局在沿海发达地区，但其下游应用领域属劳动密集型和出口导向型的轻纺行业，有向西部欠发达地区转移的客观要求。如何更好地优化调整布局，促进整个产业链的有序、健康发展，亟需做好统筹规划。

中国经济时报：应如何确立“十二五”PX、PTA产业发展的基本思路？

郭琛：从PX工业看，PX需求主要取决于PTA的生产发展。据预测，为满足国内需求，2015年、2020年我国PTA产量需分别达到2400万吨、3040万吨，按PX国内满足率80%和每吨PTA消耗0．66吨PX计算，届时需PX约1267万吨、1605万吨；按PX装置平均开工率为90%计算，需相应配套PX产能1407万吨、1821万吨，与2010年817万吨能力相比，分别有590万吨、966万吨的发展空间。

随着我国扩大内需政策拉动，国内经济发展逐渐回暖，**经济将从金融危机中逐步复苏。为满足国内外聚酯需求增长，**PTA的原料稳定供应，增强产业链整体竞争力，我国PX也需随着PTA生产的扩大适度发展。鉴于PX来自国内短缺的石油资源，建议“十二五”安排新增PX生产能力600万吨左右，对外依存度控制在20%左右，期末总产能达到1410万吨左右。扣除已核准的4个项目约250万吨能力，还有350万吨余量可以安排。

PX工业在布局时，应根据PX的资源来源和生产特点，严格控制新布点；按照园区化、一体化、规模化要求，进一步优化PX产业布局，鼓励自主技术创新和应用，提高核心竞争力。依托大型石化基地，结合大型炼油项目或企业，优化利用石油资源新建PX项目，予以优先支持；依托建设条件好、综合实力强、具有**竞争力的现有PX生产企业进行挖潜改造和扩建的项目，予以积极支持；采用自主开发成套技术装备建设的项目，予以**支持；在原料供应有**的同时，尽可能与PTA布局相匹配。

从PTA工业看，PTA需求主要取决于聚酯需求。近十年来，聚酯纤维一直保持15%以上增速发展，聚酯非纤维用量也在相关行业的带动下迅猛增长，年均增长20%以上。从较为稳妥的角度综合分析预测，2015年、2020年我国PTA当量需求分别为3000万吨、3800万吨，按PTA国内满足率80%、开工率90%计算，相应需配套PTA生产能力为2670万吨、3380万吨。与2010年1600万吨能力相比，分别有1070万吨、1780万吨发展空间。

随着我国扩大内需政策拉动，国内经济发展逐渐回暖，**经济将从金融危机中逐步复苏。为满足国内外聚酯需求增长，增强产业链整体竞争力，我国PTA需适度、有序发展，逐步提高国内供应能力，降低对外依存度。建议“十二五”按新增PTA生产能力1100万吨左右、对外依存度控制在20%左右安排，期末总产能达到2700万吨左右。扣除已核准在建的三个项目共350万吨能力，还有750万吨左右的空间。

PTA工业在布局时，应严格控制PTA新布点，按照园区化、一体化、规模化要求，不断优化产业布局，加大自主创新力度，提高核心竞争力。依托大型石化基地、石化园区PX装置建设的项目，予以优先支持；依托建设条件好、综合实力强、具有**竞争力的现有企业进行改造、扩建的项目，予以积极支持；采用自主开发成套技术、装备建设的项目，可**支持；兼顾区域经济社会协调发展，在原料供应和市场条件较好的西部地区，可考虑适当布点。

中国经济时报：具体来讲，应主要采取哪些政策措施？

郭琛：在PX工业方面：1．继续鼓励多种投资主体合资合作建设大型PX项目。以资本为纽带，有利于发挥国有、民营、外资的各自优势，形成上下游紧密结合的产业链，增强整体抗风险能力。

2．PX来自宝贵的石油资源，为使资源得到更充分、有效的利用，避免一哄而上导致PX产能过剩，今后应保持现行宏观调控机制不变。

3．设定必要的准入条件。新建PX联合装置设计规模需达到年产60万吨及以上；本土生产设备价值占设备总价的比例需达80%以上。

在PTA工业方面：1．鼓励多种投资主体合资合作建设大型PTA项目。以资本为纽带，发挥国有、民营、外资的各自优势，形成上下游紧密结合的产业链。

2．为避免一哄而上导致PTA产能过剩，今后应保持现行宏观调控机制不变。特别是核准后企业在后续工作中大幅度变更规模、变更建设地点或更换投资主体的，应报原核准机关备案或重新核准。

3．设定必要的行业准入条件。适当提高资本金比例，可从30%提高到40%；新建项目设计规模需达到100万吨以上；选取主要污染物排放量、原料单耗、新鲜水单耗、综合能耗、单位产量占地面积等先进性指标，参照当前国内领先水平确定低限值；本土产工艺设备价值占工艺设备总价的比例达70%以上。