陈昌盛：中国公共服务支出严重偏低

公共服务是调节收入分配*有效的手段，**重心应转向面对全体公民提供公共服务

“2008年，中国**全部支出中，用于教育、医疗和社会**的支出，只有37.7%。这与同期人均GDP3000-6000美元的国家相比，低了16.3个百分点。这是严重偏低的。”

12月4日，在中国改革发展研究院举办的“收入分配制度改革与加快转变经济发展方式”****上，***发展研究中心宏观部研究员陈昌盛如此指出。

**经验表明，随着一国发展水平的提升，**公共服务支出占**支出的比重呈现逐步上升趋势。特别是人均GDP在3000美元至10000美元阶段，随着耐用品消费逐步向服务消费升级，公共服务支出占比将显著提升。

陈昌盛以教育、医疗和社会**三项主要公共服务为例，分析指出，在人均GDP自3000美元至1万美元的发展阶段，从**平均看，上述三项支出占**支出的比重提高了13个百分点。当人均GDP超过1万美元后，**公共服务支出占比将逐步趋稳。

他指出，中国**公共服务支出总体仍然不足。特别是在医疗和社会**上问题突出，这在主要经济体中比较，仅略高于印度。尽管中国**的教育支出总量在**上达到了较高水平，但也存在资源分布不均衡等问题。

正是因为**公共服务支出总体不足，迫使居民用自身的收入来支付快速增长的教育、医疗、社保等支出，不仅挤压了居民的其他消费增长，而且强化了居民的谨慎预期，降低了居民消费倾向，影响了经济转型。

陈昌盛指出，以2007年为例，中国城镇居民用于教育的消费支出比重为6.4%，而发达国家平均水平不到4%。其中，德国和英国分别为1.1%和1.5%，美国和日本分别为3%和4.2%。中国城镇居民用于医疗卫生消费支出的比重为7%，而发达国家平均不到5%。

在他看来，**消费中，公共服务消费的占比明显偏低，问题的症结正是**职能转变滞后。而“基本公共服务是**调节收入分配*有效的手段，具有明显的再分配作用，今后**应切实把主要精力转移到向全体公民提供公共服务上来。”