汤敏：明年财政扩张领域或不同以往

如果QE3甚至QE4等不断到来，世界经济必将面临更多的不确定性。在中国国内，物价上涨压力仍在增强。当此背景之下，备受瞩目的**经济工作会议将确立怎样的政策方针？虽然一切都有待近期揭晓，但**对之前**局会议所传递的有关明年经济政策的新的信号，表现了**的关注热情。其中有争议，也有看似渐成定论。*近刚刚离任中国发展研究基金会副***，并成为友成企业家扶贫基金会常务副理事长的汤敏先生，是宏观政策领域有影响力的知名学者，12月6日，汤敏接受《华夏时报》记者特别专访，阐述了他对当前宏观政策热点问题的一些看法。

经济增长能稳在9%比较好

《华夏时报》：在您看来，明年财政货币政策重新组合之后，其基本取向将会怎样影响经济变化趋势？

汤敏：我们看到，*近的**局会议对明年财政货币政策重新组合已阐述得很清楚：积极的财政政策和稳健的货币政策。即货币政策要紧缩，财政政策要继续保持扩张的态势。但我认为，财政扩张的方法和领域，将不同以往。

《华夏时报》：**高层*近表示明年要更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、通胀预期的关系。这意味着明年经济增长目标将发生怎样的变化？

汤敏：现在来看，明年经济增长已并非如何保八的问题，而是增长9%或10%，还是11%的问题。我个人认为，中国经济增长能基本稳定在9%比较好。达到10%是偏热，达到11%就过热了。我们现在需要通过结构性变化产生稳定的增长，而不需要大干快上的增长方式。

财政政策须关注

新增长动力

《华夏时报》：*近您发表观点说，国家经济“要通过转变发展方式、调整结构来寻找新的、持久的经济增长动力”。在当前背景下，您认为所谓“新的、持久的经济增长动力”应该是什么？

汤敏：我们看到，今年推动经济增长的几大动力，在明年可能都要衰微。比如说，4万亿投资今年就用完了；房地产业明年投资肯定要下来；由于明年世界经济不景气，进出口也要下来；老百姓的消费，因为通胀，也要下来。既然推动经济增长的这几大因素，在明年都不特别强劲。那么，明年的发展动力何在？

我们必须寻找到新的增长点。**，农村的基础设施和农村农田水利基础设施建设，应加大投入。现在粮食供给不足，以及价格上涨，皆因这些问题所引起。第二，在商品房市场可能不很景气的背景下，大概要准备对经济适用房建设投资1000万套。第三，新兴产业，比如节能环保、新能源等领域，可能要有大量的投资。第四，民营中小企业，特别是小企业的发展，需要一定的投入和推动。

只有这些方面被真正推动起来，明年的经济才能保持比较快的发展。这些都需要财政的投入，而不是市场本身可以产生的推动力量。所以，明年积极的财政政策，就变得非常重要。

而积极的财政政策要真正发挥推动力量，涉及到结构性改革进程。比如，房地产业要更多建设经济适用房，就是一个结构性的变化；对农业的投资，从补贴农民的方式，要转变为投入农村基础设施建设的方式；对新兴产业的投入，也需要加大改革力度和加快结构性调整进程。

《华夏时报》：对于大规模投资扩张所可能产生的问题，一向有很多批评的声音，刚刚**的有关新兴产业发展规划，再次引发社会各界许多质疑和担忧，您怎么看？

汤敏：这主要看相关的投资如何进行，是国家自己来投，还是调动民间力量来投？除了国家或国企自己投，是否可以采取激励的或竞争的机制，推动民间投资积极进入？我认为问题的关键，不在于应投资的相关产业本身，而在于对其采取什么样的投资方式。

比如，谁会反对投资新能源，反对投资节能减排？应该都不会反对。大家所反对的，可能都是那些传统的投资方式而已。

应鼓励中小企业

**新增长点

《华夏时报》：目前解决收入分配问题被认为是改革的难点，也是国家经济继续发展的关键。您曾提出建议，主张加大扶贫投入力度，减少贫富差距。但知易行难，您认为收入分配改革如何才能取得实质性突破？

汤敏：实行收入分配改革，*先要强调包容性增长，强调机会均等。我觉得对这个概念的认识一定要特别清楚。收入分配改革中必须要面临和解决的一个重要问题，就是如何减少机会不均等。比如当下的大企业与小企业之间的机会不平等，国有企业与民营企业之间机会不平等，城市与农村之间的机会不平等，有好爸爸的与没有好爸爸的大学生在找工作时的机会不平等，这些不平等，都是解决收入分配问题时*应该下工夫的地方。

对于国家来说，**重要的和*基本的问题，是如何保证*贫困的人不至于挨饿受冻。因此应加大扶贫力度。其次是如何提高劳动者收入占全部国民经济增长中的比重。所以**提出的两个同步，即收入增长与GDP增长同步；收入增长与劳动生产率增长同步，将改变过去不同步的状况。

实现包容性增长的根本目的，是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。由于明年国内经济形势不容乐观，拉动去年与今年的新增长因素明年不一定能持续，我们应鼓励中小企业到农村去、到西部去**新市场，到新兴经济体去、到发展中国家去寻找新的经济增长点，实施蓝海战略，在新领域、 新技术、 新产业中**成长。

强压农产品价格

不利于农民增收

《华夏时报》：您*近曾表示，用行政手段控制通胀不利于农民收入增长，在您看来，政府价格控制目标是否应该提高？明年CPI目标上调多少才比较合适，才更有利于增加农民收入？

汤敏：问题不在于CPI本身。**，我们要加大供给。第二，货币政策更紧收一点。第三，设法降低农产品市场非常大的批零差价，减少流通环节成本，比如房租成本、运输成本，等等。

至于CPI涨幅控制在多少范围内是可以接受的？对这个问题，不同收入阶层的人显然感觉会不一样。一方面城市里的人觉得价格高了，通胀上去了，**非常的强烈；另一方面，从农民的角度来说，用行政手段把农产品价格压下去，农民吃亏。据说到现在，养猪的农民还在赔钱。如果我们用行政手段把通胀压下来，城市里的人高兴了，政府控制通胀目标能够大体达到了，但受伤害的是农民。

明年的通胀率，可能会比今年略高一些。政府对那些投机性的价格炒作以及一些没有必要付出的流通领域成本，应该打压，但对于那些正常因素导致的农产品价格上涨，那些构成农民收入增长*重要的一些因素，则不应采用行政手段加以打压。

今后一段时期的宏观调控既要控制物价持续上涨逐渐表现出来的通胀势头，又要防止货币、信贷、投资和工业下降过快引发的经济衰退，还不能放松经济结构调整这件大事。而在三者间寻找持续平衡，既是重点，也是难点。

从公益角度

推动包容性增长

《华夏时报》：我们注意到友成企业家扶贫基金会中有很多来自中国大陆、香港和台湾的著名企业家，学界因此普遍关心的一个问题是，您担任新的职位基于怎样的考虑？对于这个基金会公开强调所谓精神扶贫和物质扶贫并举，以及您所谓全职去干社会公益与社会创新事业了，我们该如何理解？

汤敏：人到一定时候，总得换一种活法。我**次从我熟知的政策、经济研究领域跨入了我们所称之为的公益领域或社会创新领域，而换一个我一直很关心也很有意义的领域去工作，也是我一直的心愿。友成企业家扶贫基金会里有好多事情可做，包括扶贫，也包括许多社会创新事业，我觉得都是很有意义的事情。

公益领域是推动和实现包容性增长的一个非常重要的领域，中国的公益领域在这方面应该说还刚刚起步。友成基金会想跟其他的公益组织一起建立一个大平台，共同整合政府、企业和社会各方资源，用参与式的教育和基地实践的方式，为企业、为政府、为社会来培养社会创新人才，并成为社会发展的一个智库。这是我们的一个梦想，也是我们努力的一个目标。