傅志寰:启动节能法修订 重视交通节能

2011-07-28来源 : 互联网

12月3日,在中国节能协会和欧美同学会共同主办的“2010中国节能与低碳发展**”上,中国节能协会理事长、欧美同学会常务副会长、中国工程院院士***建议,应当立即启动《中华人民共和国节约能源法》的修订工作,完善法律法规,**交通运输节能措施的有效实施。

“随着这几年的发展,与实践相比,《节能法》相对滞后,关于运输节能的规定不明确、不完整,操作性较差。”***指出,应当立即启动《节约能源法》的修订工作,加强细化交通运输行业的内容。明确节能主管、监督部门指责,加大对运输企业的节能监管,完善燃油消耗限值标准为核心的市场准入门槛,强化对违法行为的处罚。

据记者了解,**二氧化碳排放中,交通运输“功”不可没。目前,交通运输碳排放比例仍在呈稳步增长的趋势,而发展中国家交通排放增长更快。

据交通运输部规划研究院所长黄丽雅介绍,我国交通运输业是油耗第二大行业,约占总量34%,而2010、2020年将上升至43%和57%。

与此同时,国内有关研究表明,2009年源于石油消费的交通碳排放占全社会19%左右,未来有快速上升趋势。与此同时,我国交通运输行业能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低,其中载货汽车百吨公里油耗高出30%左右,内河运输船舶油耗高出20%以上。

“我国交通运输业节能、降耗、减碳压力很大,但目前对于交通节能问题的重视还不够。”***认为,在目前的交通运输节能工作中,未把改变经济发展方式,优化产业结构作为关键因素,同时,现行交通运输管理体制缺乏综合协调,各种交通运输方式各自规划、各自建设的,不利于构建节能型交通运输体系,而现行税制也无法起到引导节能的作用。

“交通行业的“十二五”规划应当明确提出交通运输各行业的节能目标和统计、监测考核办法。”对此,***建议,把优化产业结构作为交通运输节能的关键,进一步降低能源消费强度,并加快制定财税和价格政策,完善法律法规。

对于加快转变经济发展方式,***强调,要遏制重化工业盲目增长的趋势,发展高***产业和服务业,降低第二产业比重,减少过度运输,同时优化产业区域布局,降低货物运输量,鼓励坑口电厂和煤化工基地的建设,提高煤炭就地转化率,进一步抓好临海大型钢铁、石化基地建设。

“同时,推进资源要素价格改革,理顺资源产品的价格,建立能够反映资源稀缺程度、环境损害成本的资源产品价格形成机制,大幅度提高资源税水平,遏制盲目发展重化工业的倾向,推进产业结构升级。”

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