特纳主席的报告

“Chairman Turner”review

文/丁 丁

特纳，1955年生于英国小城伊普斯维奇，现在是一位商人、学者，同时还是英国金融服务局的主席。他的父亲是一位小镇规划师，也许是受到父亲的影响，特纳骨子里面可能也想成为一名规划师，但绝不仅仅是某一个小镇的规划师，而是这个世界金融监管体系的规划师。

他所做的*被人铭记的工作，便是在2009年公布了他工作的成果——《特纳报告》，在那份报告里，表达了他所希望看到的金融监管系统的变革。

“主席”特纳

特纳早年就展示出自己*特的**欲望和才能，他能当上一些松散组织的**人，协调大家的各项活动，同时可能他也热衷做这些组织的**人，他名片上各种组织的名称不断变化，而不变的是总会出现“主席”的头衔。

特纳在剑桥大学修读历史和经济学，成为当时时事讨论组剑桥联盟的主席。不仅如此，他在学校还是大学保守派协会的主席。在1981年，特纳加入了社会**党。

大学毕业之后，特纳兼职教过经济学。他的职业生涯开始于1979年，他进入英国石油公司。后来，他效力于大通曼哈顿银行，直到1982年加入麦肯锡。1994年，特纳当上了麦肯锡部门负责人。

1985年，他与麦肯锡的同事琼娜喜结连理，并有了两个女儿。在麦肯锡时，特纳还帮助公司把业务拓展到了东欧，在莫斯科、华沙和布拉格建立了麦肯锡的分支机构。

19951999年间，特纳出任了非**组织英国工业联盟的主席。2000年2006年，特纳是美林银行欧洲区的副主席，工作之余，他还会给伦敦**经济学院的学生开讲座。2002年，他成为英国**养老金委员会的主席。2007年，他成为**经济研究委员会的主席，同年他还成为海外发展委员会的主席。2008年，他被任命为英国气候改变委员会主席。2008年5月29日，特纳成为英国金融服务***这个非**组织的主席。直到特纳成为英国金融服务***主席，特纳大大小小拥有的主席头衔超过10个。

2005年9月7日，对特纳来说是一个“大日子”，他被加封为勋爵。

特纳报告

2009年3月，英国的讽刺幽默杂志《隐私之眼》曾评价特纳说，“特纳勋爵对监管系统不遗余力地批评并不让人奇怪。毕竟，他从来就不打算谴责银行家们。就在不久之前，特纳勋爵还是那些银行家们中的一员呢”。特纳对此很快地做出了回应，回应影响之大超出人们的想象。

3月19号，英国金融服务***主席特纳公布了《特纳报告》，这份长达120页的报告给紧接着在4月2日召开的20国集团伦敦峰会带来了极大的影响，金融监管改革随之成为大西洋两岸的共同话题，而其中超越其权限地提出对**金融系统重建的建议，更是引起了各方的广泛争论。报告的出现，亦是对金融危机进行的深刻反思。

临危授命的特纳，仅凭借一个小小监管部门的职权无法改变日渐末落的英国布朗**的经济环境，他曾多次表示，尽管他所在的金融服务***是一个监管机构，但是他们根本无法号令银行做任何事情。但他留下的那份报告，也可能是金融服务***对银行金融业未来发展的一次真正影响。

在大学里读过历史的特纳，像美国的经济专家一样，在这份报告中把本轮衰退与1929年的经济大萧条相提并论。他认为，由于各国的积极应对和出台了各种刺激政策，使这次危机并不会像1929年大萧条那样有那么大的破坏力。但《特纳报告》中也承认，无论危机反应政策有多好，这次金融危机带来的损失也是非常惊人的，所以，需要在危机发生18个月之后深刻反思，到底是哪些深层因素造成了这次危机？是不是过去有关金融风险的许多知识和判断可能出现了错误？以后的金融监管中，有什么细节要更加值得监管者关注，以帮助降低未来金融危机发生的可能性及烈度？

《特纳报告》一共分为4个部分——错误的源头、解决、更广泛问题讨论、执行与过渡。而其中*引人注意的是，《特纳报告》提出五大改革目标，希望能够促成**金融监管体系改革。一是国际银行系统应具备更雄厚的资本，能够从流动性危机中快速恢复；二是各国金融监管体系应具备理顺经济周期的能力，防止高峰和低谷的差距过大；三是改革多边金融服务的监管、风险控制以及相关协议，使其不仅能有效地反映发起者的利益，同时也能有效地照顾其他参与者的利益；四是控制一切对金融系统不利的有形风险，把因企业的不当操作造成的意外风险控制在尽可能低的范围之内；五是警惕来自宏观层面的金融风险，采取有效措施转移风险。

美国、日本、欧洲、印度的官方或民间都对《特纳报告》的建议进行了研究并吸纳其部分观点，几个月前，美国金融监管改革的一揽子计划中，就有《特纳报告》的影子。

一朝天子一朝臣。且不论特纳的工作到底如何，《特纳报告》有没有说出诸方*想听到的声音，但是他所在的英国金融服务***却可能会落得个被取消的下场。7月，保守党曾出台一份草案计划，要废除英国金融服务***。如果保守党赢得下届大选，很可能会把监管职责交还给英格兰银行，同时成立一个金融产品消费者保护机构，以替代英国金融服务***。对此，特纳只能耸耸肩，叹道：“金融服务***的未来很难说。”

*近，无所顾忌的特纳还重提前人的建议，他在接受杂志采访时提议，向金融机构征收高风险投机税，尤其是当金融机构进行高风险交易时要被课以重税。这个税种*初是由诺贝尔经济学奖获得者托宾在上世纪70年代提出，在当时浮动汇率给了许多金融机构外汇投机的机会，托宾希望借着对外汇交易课税，以减少市场中的短期投机行为。

特纳认为，金融服务***不是用来保护英国金融界利益的，防范风险和抑制过度投机才是他们真正的工作。在某些场合，特纳甚至说，银行业从社会学角度讲是“无用”的。特纳也由当初伦敦金融界的一员，慢慢变为伦敦金融界“仇敌”。根据《华尔街日报》的数据，从去年开始，由于英国强硬的监管，约有150亿对冲基金离开英国。有位律师甚至感言道，*近40%的工作是来自于那些投资机构咨询如何离开英国。

特纳可能会在卸任后，继续当他的气候改变委员会主席，做“不受欢迎”的人。离开的对冲基金在适当的时候还会重新回到英国，一份《特纳报告》无法修复满是漏洞的金融监管体系，下次的危机可能还会如约而至，后人复哀后人，可能是金融业永远无法改变的宿命。