上海工商局刘建德:通过监管网店管理个人卖家

工商直接监管网络经营者

网络浩瀚无边，要想监管每个网上卖家对执法部门来说确有难度，为此不少现有卖家尚抱着“侥幸”的心理，淘宝上的一位卖家vivian就对记者表示“那么多网上店铺，即使法规**后，一两家不去办照估计也不被去查出来吧。”

对此，刘建德告诉记者，工商部门其实直接监管的是网络经营者，再通过网络经营者去管理每个网上卖家，“就好比我们现在的一个集贸市场，里面每个店家*先得在工商局取得营业执照，才能与市场方签订进场协议，将来网络也是这样。”刘建德表示，对于每个想在网上经商的个人，网络经营者在与他们签订“入网协议”前，先要看一看他们的营业执照，没有执照，网络经营者不得与其签订正式的“入网协议”。

对卖家放水将受处罚

不排除有些网络经营者为了自身的利益，会对网上卖家“放水”，允许一些不合法的卖家进入。对此，刘建德表示，工商部门会加强对网络经营者的监管，一旦发现此类现象，会依法制裁网络经营者。

那么，网上卖家办理营业执照的手续、费用是怎样的呢？刘建德表示，这些和网下都是一样的，目前，对网下实体店铺经营者的办照程序，国家现有法律早有明确规定，将来网上卖家也都得走这些程序。刘建德表示，如果书面材料齐全，*快当天就可以办下执照。

市人大：此法以促进为主

上海市人**制工作委员会主任委员沈国明昨在接受记者的采访时表示，上海的电子商务相关条例已列入市人大今年立法计划，目前一审已经审过，对审议过程中存在的一些争议，相关部门目前还在进一步协商与完善中。他表示，这部法规有别于其他法规，即它是以“促进”为主，而极少涉及“规范”性条款。

市工商部门建议，这部有关电子商务的条例应该多从增加就业岗位、促进现代服务业发展的角度，真正为广大老百姓着想。

●答疑解惑

网上创业新人会否受挫？

答：划分“娱乐区”和“商务区”，让创业新人有充分过渡期。刘建德表示，我们目前的设想是给大学毕业生等弱势群体一段“准商人”的机会，在一段时间内，我们承认你是处于非**就业状态。而对应的具体措施就是让网络经营者在其网站上划出“娱乐区”和“商务区”两块，“准商人”先在“娱乐区”练练手，熟练以后再办照，正式晋级为“商人”。

卖家留恋娱乐区怎么办？

答：刘建德表示，“娱乐区”的“准商人”是否应该到“商务区”来做“商人”了，归根结底不是看他在“娱乐区”到底待了多长时间，而是这个法规的执行需要联合税务等相关部门，执法部门会将卖家的年营业金额除以月再除以天，看看这个金额是否足以养活他，是否已经达到了成为正式职业的标准。如果达到的话，执法部门会督促其转到“商务区”。

应该说，“娱乐区”的人永远应该比“商务区”多，因为在社会生活中，非专业的“准商人”永远比专业的“商人”多，这是正常的，也是一件好事，娱乐区通过一定数量的积累，迟早会引起质的飞跃，从而不断推动网上经商这个行业的发展。我把“娱乐区”比作“驾校”，真正想开车的人在这里不管用多长的时间去学车，*终目的都是为了能够正式驾驶上路。

网络创业会否失去吸引力？

答：市场自有判断。刘建德表示，永远不要低估了人民群众的智慧，**了一部法规，就有人跑了，到没有法规管束的地方去做生意了，这种现象在短时期内会有的，也是很正常的。但是，久而久之，消费者自然会看清这个道理。试想，一个网络交易平台是有正式执照的人在做生意，一个是随便什么人都可以做的，这就好比一个是拿了正式驾照上路开车，一个只是随便弄部车开着玩玩。大家来投投票，看看哪个交易平台会更安全？离开了交易安全的市场，我不相信它能发展得好！曾经的襄阳路就是一个*好的例子。