徐绍史：加强调查研究 提升应对复杂局面的能力

1月25日下午，国土资源部2011年**工作安排汇报会总结大会在京召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察***主持并在总结讲话时强调，要切实加强调查研究，提升应对复杂局面的能力，在服务经济社会发展大局中走在前、做表率，出佳绩、立新功。

部党组成员、副部长贠小苏，部党组成员、副部长、中国地质调查局局长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在会上分别就分管司局、联系单位2011年**工作安排进行总结发言。部党组成员、副部长、国家***局长徐德明出席。部总工程师张洪涛在会上就地质找矿工作“十二五”期间的整体布局思考发言。

***在总结讲话中充分肯定此次**工作安排汇报会取得积极成效，同时又实现了新的突破。他说，此次汇报会侧重工作安排，能有效地落实全国国土资源工作会议精神，推动各项**工作任务的落实。各单位深入思考、认真准备，着眼全局、探索创新，*大限度地显现出勇破“两难”的精神风貌。谈成绩，鼓舞了士气；谋思路，提振了信心；提建议，增强了责任感；评汇报，调动了积极性；听点评，凝聚了共识。

***指出，要加强调研，提升能力，**年度工作顺利完成。一要在持续开展“双保工程”中提升能力。要提高参与宏观调控的能力，积极探索总量平衡、双向调节、差别化管理等要求尽快落地的办法，特别是要积极研究2011年房地产调控政策，在调控中引导**，掌握主动，把握局势，前瞻趋势。

要提高促进节约集约利用资源的能力，把握土地、矿产合理开发利用和综合利用的主动权，充分应用并不断开发推动资源节约集约利用的办法、措施。要提高耕地保护的能力，不仅要注重耕地数量和质量的提高，还要注重耕地产能的提高。要提高推进农村土地整*的能力，坚持**利用土地，优化土地利用结构布局，严格规范监管，促进农村土地整*有序健康发展。要提高土地督察和执法监察的能力，进一步完善综合监管体系，形成威慑、树立**。

二要在贯彻落实地质找矿新机制和实施“找矿突破特别行动”中提升能力。要提高基础支撑能力，建好公益性地质队伍，做好公益性地质工作，特别是基础地质工作，加大力度研究成矿理论、成矿规律、找矿方法和技术，加强找矿装备的研发、储备；要提高矿业权科学配置的能力，推动矿业权整合和矿业权市场的建设，为贯彻落实地质找矿新机制和顺利推进“找矿突破特别行动”**良好环境；要提高基金衔接的能力，切实发挥中央基金和地方基金分担风险、调控储备的作用；要提高为整个行业服务的能力，指导地勘单位改革发展，为地勘单位的改革发展**条件，同时为整个“找矿突破特别行动”提供信息、技术、咨询、中介等各方面的服务，将整个行业引导到找矿突破特别行动的主战场上来。

三要在深入推进改革创新中提高能力。要提高改革创新总体布局的能力，面上布局要科学合理，点上推进要有序有力，避免陷入权力“一放就乱、一收就死”的怪圈；要提高对改革创新风险的预判和掌控能力，持续跟进各地的改革创新，及时总结推广成功经验，加强对不同认识的研究和指导，及时调整、纠正出现的问题；要提高推进**领域和关键环节改革创新的能力，提高管理职能转变、审批制度改革、农村土地整*、土地和矿业权市场建设等**领域和关键环节的改革创新能力，推进国土资源市场配置和有偿使用制度的改革。

四要在融合联动中提高能力。部机关、各个派驻地方的国家土地督察局和事业单位自觉融合、加强联动，提高整个国土资源管理的整体的效能。部机关各司局要主动与各个督察局和事业单位沟通衔接、共享信息；各个督察局在一线要发挥优势，及时发现苗头性和倾向性问题，把握局势和前瞻趋势，对国土资源管理工作提出建设性意见；各事业单位要发挥自身的优势，准确定位，主动围绕着部中心工作自觉开展工作，特别是要在政策研究、决策咨询、市场监测、形势分析等方面发挥好作用。

五要在强化基础建设中提高能力。要提高信息化应用的能力，*大限度地促进管理理念、管理职能、管理方式的转变；要提高调查研究的能力，加大成果的转化应用；要提高研判形势的能力，结合自身工作，加大形势分析力度，定好方位，不断提高服务全局的针对性和有效性；要提高队伍的战斗能力，充分发挥创先争优和“两整*一改革”的作用，打造一支善打硬仗，能有效应对复杂局面的干部队伍。

***强调，全体干部职工一定要保持昂扬向上的斗志、发扬雷厉风行的作风，在服务经济社会发展大局中走在前、做表率，出佳绩、立新功。各个司局要根据点评意见，进一步完善2011年**工作安排，着重研究重大改革措施和改进工作的措施，设计具体平台和抓手，进一步加强调研，将部党组提出的工作思路、原则要求、制度政策落到实处。

部机关全体干部、在京直属事业单位班子成员参加了会议。各派驻地方的国家土地督察局通过视频参加会议。

自2007年上市以来，中石油股价跌幅达76%。