浙江余姚探索村级商会建设

本报记者 应华根 方平原 通讯员 鲁亚群

工商联的组织可以深入到什么地步？浙江省余姚市的实践表明，条件成熟的时候，可以像当年把党建到基层连队一样，在村一级建设起商会，延伸工商联的工作手臂，更贴近基层，贴近中小企业，增添商会工作活力。截至目前，该市已成功组建了6家村级商会，为基层工商联组织如何“到最基层”积累了难得的宝贵经验。

村级商会有何作为

有些人会疑惑，村级商会有实际作用吗？各界对村一级的商会能有多大需求？或者不可一概而论，但就经济发达区域而言，如浙江余姚，答案就非常肯定。

第一个，可以促进新农村建设。村级商会是当地“村企结对”共建新农村活动的延伸。余姚的“村企结对”，曾是当地非公企业参与新农村建设活动的主要形式，自2006年全面开展以来，取得了显著成效，涌现了不少典型。但随着时间推移，这项工作也出现了先热后冷、互动性和长效性不足等问题。而村级商会的组建，正好为促进村企联系沟通、共建互赢搭建了有效的平台，有力推动了工商联深入新农村建设工作。

凤山街道剑江村商会成立后，在深化“村企互动共建新农村”机制中发挥了重要作用。一方面，村商会动员会员企业继续出资扩大“共建新农村基金”，额度达到406万元。企业出资分为捐助和投入两部分，主要用于公益性和商贸类公共设施建设，目前村农贸市场和“剑江大厦”等项目正有序推进。另一方面，村商会积极为会员企业发展服务，帮助企业协调解决劳动纠纷、用地等问题，改善了企业发展环境。

第二个，扩大基层商会组织网络，适应中小企业需求。尽管余姚全市的乡镇街道商会实现了全覆盖，但会员企业的数量与非公经济的发展趋势仍不相称。至2007年底余姚市有个体工商户、私营企业5.7万家，其中中小企业就有1万多家，大多以块状经济形态分布在镇村，出现“一村一品，一村一业”的特点，而工商联会员企业大多是规模以上企业，会员数在2000家左右。在企业相对集中的行政村组建商会，可以延伸工商联触角，更好地服务中小企业。

阳明街道梁堰村集中了60多家有色金属材料加工企业，虽然早就形成了一定规模的块状特色经济，但是产业层次较低、环保节能等压力较大。受世界金融危机蔓延、有色金属材料价格波动剧烈等影响，企业发展遇到严峻挑战。去年11月该村商会成立，提出了提升产业、抱团取暖、共同应对危机的号召，温暖了广大企业主的心，极大地振奋了他们的精神，企业对商会成立的评价是雪中送炭。而凤山街道永丰村商会成立之际，隆重表彰了该村的十佳企业，也使广大企业受到很大鼓舞。

第三个，促进政企交流，促进非公经济人士素质提升。村级商会建立，不仅可以通过商会使政府的一些政策措施及时传达给企业，使中小企业一些要求及时反馈给政府部门，也能给分布于农村的中小企业主提供更多培训教育机会。

泗门镇谢家路村在商会成立之际，就专门组织全体会员企业到浙江省社会主义学院开班进行为期两天的学习培训，邀请浙江省工商联领导和有关专家作经济发展形势报告，进行工商管理等课程的培训辅导，使广大会员大获裨益。各乡镇街道商会在组织有关活动时，也吸收村商会理事会成员参加，扩大了交流的平台。

总结经验逐步推广

在这之前，余姚市工商联心里也没有底，他们对组建村级商会存有疑虑，既不知道能不能搞，也不知道可不可以搞好。而他们看到全国工商联“十大”修改并通过的《中华全国工商业联合会章程》第十七条后，发现了组建村级商会的理论支撑，开始心里有了些底气。

2007年底，余姚工商联开始深入农村、企业，就组建村级商会开展前期调研。他们发现，村级党组织希望通过商会这一组织，把广大企业组织起来，共同建设社会主义新农村，广大中小企业也盼望加入商会组织，大家逐步形成了共识。实地调研、达成共识，这便迈出了组建村级商会成功的第一步。

组建过程中，他们又按照先行试点、及时总结、逐步推广的方法予以推进。2008年4月29日，经过精心筹备，凤山街道剑江村商会正式成立，成为首家村级商会组织。在此基础上，余姚市委统战部和市工商联及时总结经验，联合制定下发了《关于推进村级商会组建工作的意见》，对村级商会的名称、性质和基本职能，组建工作的条件、范围和基本程序，有关工作目标等，作出了明确的界定和要求。当年6月9日在剑江村召开全市深化村企结对暨村级商会组建工作现场会，总结推广剑江村经验，在全市全面部署村级商会组建工作。

坚持“成熟一家、组建一家”原则，这是余姚工商联组建村级商会的第二个经验。在达到一定企业数量、村级党组织重视、企业有共同意愿的前提下，由余姚市工商联和所在乡镇街道商会共同加强业务指导，确保规范组建、有序运作。

具体工作中，从商会开始筹备阶段的会员发展、理事会班子人选协商、《章程》起草，到召开大会时的会务组织，直至日后各项规章制度的拟订、重大活动的策划等，他们都尽力指导，热情服务。同时，针对各村企业数量和产业发展的不同实际，因村制宜，分类指导，在商会名称、理事会任期、会费收缴使用办法等方面，既有原则性、又有灵活性，不搞“一刀切”。

第三个经验是，要加强党对村级商会组建工作的领导。

加强党的领导，既保证了这项工作的正确方向，也为组建工作提供了有力支持。余姚市委统战部和市工商联党组对村级商会建设高度重视，亲自出席成立大会，分管领导具体负责，认真指导；有关乡镇、街道和所在村党组织也切实负起了领导责任，尤其是在理事会人事安排等方面进行认真把关，基本形成了企业家担任会长、村党组织分管领导担任副会长、村班子有关成员担任秘书长的组织构架。同时，在商会活动场所、工作人员配备、经费筹措、规章制度上墙等方面予以大力支持，保证了村级商会的顺利组建和正常运作。