调查：地方配套资金仍有困难

可以说，国家这次拉动内需进行水库这些基础设施，民生工程的建设真正意义上是做到了解决老百姓最迫切解决的问题，但是，我们记者在采访中却发现，就是这样的工程，却让不少地方政府感到左右为难。

这是重庆市水利厅提供给记者的关于2008年第四季度新增中央水利投资建设总结的报告，在这份文件中有一段这样的统计数据引起了记者的注意，地方配套投资完成5.03亿元，完成率83.1%，这就意味着重庆并没有完成中央规定的融资比例。

重庆市发改委主任杨庆育表示：“那么西部本来相对比较穷，它还是依靠中央转移支付在维系着财政的运转，又把建设的任务大的压力压在省级政府上面，那省级政府就只能自己去举债，这个问题就是一个比较大的问题。”

水库与其他的基础设施并不完全一样，高速公路，机场，铁路这些设施，它们的回报预期是显而易见的，但是水库就不同了，尽管水库建成后也可以通过收取水费等项目来回收资金，但是一旦遇到重大旱情或者其他突发事件，水库的作用更多的就体现在了公益性上，也就是说，水库的投资回报可能需要很多年才能收回，或者是根本无法收回，那么，国家通过中央投资来带动社会投资的想法就根本无法实现，毕竟对于一个没有回报预期的项目，一般的社会资金是不愿意进行投资，在这样的情况下，只能由地方政府承担剩下的资金额度。

重庆市副市长童小平说：“水利建设，这些都是公益性的投资为主，那么就是政府投资，这些年大概负债200亿左右来为中央这些项目来配套。”

尽管这位市长一再告诉记者，这样的负债率，重庆市是完全有能力偿还的，但是，这却是一个值得注意的信号，在我国，缺乏水利设施的地区往往都是西部地区，重庆算是西部地区经济实力不错的地区，经过多方筹措，也只完成了83%，可想而知，那些财力不如重庆的西部地区，要想建设水库，谈何容易。也正是如此，我国的水利工程迟迟得不到建设，水利部统计我国18亿亩土地有11.8亿亩处于靠天吃饭的境地，大部分的水利工程一般都是六七十年代建设的。

重庆市水利局副局长祝良华说：“我们水利建设，现在面临最大的问题，就是配套资金不足，西部地区跟东部地区远不能相比，建议中央在重庆重大水源工程建设和农村饮水安全工程建设当中给予更多的投资支持。”