张相木：“十二五”加快推进高端装备制造业发展

工业和信息化部装备工业司司长张相木

金融界网站讯 10月30日，第四届亚洲制造业年会在北京召开，金融界网站全程直播。工业和信息化部装备工业司司长张相木发表了主题演讲。张相木就培育发展战略性产业，推动**装备制造业崛起谈了几点认识和思考：*先，发展战略性新兴产业必须处理好新兴产业与传统产业改造提升的关系；自主创新与开放合作的关系；整体推进与**领域跨越发展的关系；政策引导和市场推动的关系。其次，必须扎实做好专项规划和政策设定。第三，加快推进**装备制造业发展，**装备制造业是**制造业的主要部分，是产业链的核心环节。

以下为张相木全部发言实录：

张相木：尊敬的张主席，各位**、各位嘉宾、各位朋友，金秋十月，丹桂飘香，在这美好的时节我们相聚第四届亚洲制造业**年会，共同发展亚洲制造业的发展。受苗圩副部长的委托，我谨代表亚洲制造业协会对**以来支持我们的各位**和各界朋友表示衷心的感谢。

制造业是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要动力。制造业发展水平是衡量国家现代化程度和综合国力的重要标志。“十一五”以来，我国制造业取得长足发展，为加快新型工业化进程作出了积极贡献。

一，产业规模跃居世界**，我国已建立门类齐全的制造业体系，钢铁、水泥、汽车、家电等200多种工业品产量居****位。装备制造业工业总产值突破2万亿美元，位居世界**。

二，技术创新能力显著增强，载人航天、绕月工程、高性能计算机等领域取得一大批重大自主创新成果。一批重大技术装备实现自主制造。具有**自主知识产权的和谐号CRH380A动车组再破世界纪录，达到了416.6公里。

三，节能减排取得重大进展，“十一五”前四年，规模以上单位工业增长值能耗累计下降20.76%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，

四，两化融合，稳步推进。“十一五”期间，计算机辅助设计等技术在产品研发设计中普遍使用。计算机集成制造等自动化控制技术也大量应用于生产流程控制，大型装备制造企业已基本实现了产品设计、工艺流程和ERP的集成应用。

当前，世界经济在大调整、大变革之中，出现了一些新的发展趋势。一方面，**金融危机使发达国家过渡依赖虚拟经济的增长模式受到很的冲击，西方国家加快调整科技和产业发展战略，提出再工业化、低碳经济、智慧地球等发展路线，重新重视实体应该。发达国家回归制造业不是回到传统制造业轨道上，而是瞄准在**制造领域，瞄准在战略性新兴产业，谋求塑造新的竞争优势，继续掌控**产业竞争制高点。

另一方面，越南、印度等新兴发展国家充分利用其更加低廉的劳动力成本优势，加快承接**产业转移，扩大低端产品的生产能力。我国制造业正处于**封顶、低端挤压的双重被动局面。国内外经济形势的新特点、新情况，对我国制造业发展形成了巨大压力，我们必须增强忧患意识，积极调整发展策略，创新发展模式，努力推动制造业做强作大。

党和国家高度重视制造业发展，刚刚顺利闭幕的党的十七届五中全会指出，“十二五”期间要深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，促进经济长期平稳较快发展，为我国制造业发展指明了方向。“十二五”时期是解决我国制造业大而不强、实现工业转型升级迈出实质性步伐的关键时期。

我们必须抓住和用好发展的重要战略机遇期，坚持把产业结构的战略性调整作为主攻方向，以提高工业增加值率为主要目标，把制造业发展建立在创新驱动、环境友好、促进内生增长的基础上，为全面建设小康社会打下更加牢固的基础。加快培育和发展战略性新兴产业，是加快转变制造业发展方式，推动产业结构调整的重要举措，是抢占新一轮经济和科技发展制高点的必由之路。

最近，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确了战略性新兴产业发展的**方向、主要任务和扶持政策。工业和信息化部作为全国工业行业主管部门，将切实履行职责，按照《决定》的要求，加大协调力度，选择**突破，促进战略性新兴产业加快发展。

下面，我就培育发展战略性产业，推动**装备制造业崛起谈几点认识和思考。

*先，发展战略性新兴产业必须处理好几个重大关系：

一），发展战略性新兴产业与传统产业改造提升的关系，发展战略性新兴产业绝不能脱离现有工业基础，另搞一套新的产业体系，必须要和传统产业的改造提升相结合。要在不脱离现有工业基础的前提下，重视新兴科技与传统产业的融合。

二），自主创新与开放合作的关系，要着力突破关键核心技术，大幅度提升自主创新能力，依靠科技创新成果的产业化，催生和发展新兴产业。既要着力推进原始创新和集成创新，又要积极参与**分工合作，加强引进消化吸收再创新，充分利用**创新资源，共同创造和分享**创新成果。

三），整体推进与**领域跨越发展的关系，要合理规划、统筹发展战略性新兴产业，协调发展。同时选择最有基础和条件的领域作为突破口，**推进，形成新的增长点，大力培育产业集群，促进优势区域率先发展。

四），政策引导和市场推动的关系，对于关系经济社会发展全局的重要领域和关键环节，特别是在产业培育和发展前期，要充分发挥政府的**性作用，强化政策支持。同时，要注重发挥市场配置资源的基础性作用，调动企业主体的积极性。

第二，必须扎实做好专项规划和政策设定，培育和发展战略性新兴产业是一项长期性、系统性的重大任务，必须加强政策支持和规划引导，要按照决定的要求抓紧编制相关规划，进一步明确战略新兴产业的发展内涵，统筹部署、集中力量、加快推进。同时，要加强相关规划和政策之间的衔接促进区域协调发展，防止盲目投资、重复建设。

战略性新兴产业初期高投入、高风险突出，要针对它的特点研究完善鼓励创新，引导投资和消费的税收政策，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入，建立健全资金体系，创新支持方式。

第三，加快推进**装备制造业发展，**装备制造业是**制造业的主要部分，是产业链的核心环节。大力培育发展**装备制造业是实现中国制造向中国创造转变的重要途径。“十二五”期间，发展**装备制造业的总体思路是面向我国工业转型升级和战略性新兴产业发展的迫切需求，**发展智能制造、绿色制造和服务性制造。做大做强航空装备和卫星及应用产业，提升轨道交通装备水平，加快培育发展海洋工程装备。把**装备制造业培育成为国民经济的支柱产业，实现我国装备制造业由大到强的转变。力争到2020年，**装备制造业销售产值占装备制造业销售产值的30%以上。国内市场满足率超过25%。

航空装备方面，以市场可大规模应用的**产品研制为主线，统筹航空技术研发、产业化、市场开发与服务发展，**加快推进大型飞机研制，大力发展系列支线飞机、通用飞机和直升机，**突破发动机重要机载系统和关键设备，提高航空大部件空中交通管理系统和先进航展设备的专业化生产能力，建立具有持续发展能力的航空产业体系。

轨道交通装备方面，要围绕高速、重载、快捷三个方向，**研发高速列车、中转列车、城际和城市快捷轨道车辆列车运行控制系统，建成研发设计试验研制标准体系，依托轨道交通**工程项目，全面掌握系统集成能力和关键核心技术，提升关键零部件自主化水平，形成一批具有自主知识产权的轨道交通装备产品。

海洋工程装备方面，面向我国海洋资源开发需要和世界海洋工程装备市场需求，**发展勘探、开发、生产、加工、储运装备。海上作业与辅助服务装备，特种资源开发装备，大型海上结构物、海下系统以及关键设备与系统。同时，扶持海洋可再生能源利用装备、海底矿产资源装备、海洋监测设备的研发和创新，不断拓展产业发展的新领域。

智能制造装备方面，要按照创新优先、**突破、技术融合、夯实基础、多元投入的原则，面向传统产业改造提升和战略性新兴产业发展的需求，**推进精密和智能仪器仪表与试验设备、智能控制系统、关键基础零部件、高档数控机床与智能专用装备，实现制造过程自动化、智能化、精密化，带动整体水平的提升。

培育发展战略性新兴产业既是当前的紧迫任务，更是一项长期的战略任务。为此，我们要组织实施一批重大产业创新发展工程和重大应用示范工程，要组织实施支线飞机和通用飞机产业化工程，深海工程装备产业化创新工程，轨道交通装备产业长信提升工程，智能制造产业创新发展工程等重大产业创新发展工程，突破关键核心技术，掌握自主知识产权，形成发展新优势。要以推进**装备示范应用为目标，组织实施智能制造应用示范工程，南海油气开发装备示范工程等重大应用示范工程。创新模式、培育市场，拉动产业发展。要统筹技术开发、工程化标准制定、市场应用等产业生产关键环节，加大科技投入，依托优势企业加强产学研用结合，集中优势力量突破产业发展的技术瓶颈，加快形成自主技术和标准，把推进重大科技成果工程化、产业化作为培育发展战略新兴产业的有效途径。

加快转变发展方式，调整产业结构，推动战略性新兴产业发展任务艰巨、责任重大，让我们齐心协力创新发展，努力为实现建设制造业强国的宏伟目标作出应有的贡献。

预祝第四届亚洲制造业**年会圆满成功，谢谢大家！