“进口棉花境外供货企业登记管理制度”实施在即 国际棉业界普遍关注

3月15日，是中国质量监督检验检疫总局对输入中国大陆的境外棉花供货企业实施登记管理的启动时间。围绕这个登记管理制度，以及随后即将实施的信用等级管理办法，**棉业界高度关注。不少棉业组织及棉花贸易企业表示出疑虑和担忧，有的国家的棉花贸易企业，在期限到来之际还迟迟没有递交登记申请。

针对近年来中国进口棉花屡屡出现质量问题，为了加强进口棉花检验检疫监督管理，防止进口棉花以次充好、掺杂掺假等贸易欺诈行为，**进口棉花质量，国家质检总局决定对输入中国大陆的境外棉花供货企业实施登记管理，自2008年9月 15日起，国家质检总局开始受理境外供货企业登记申请。该管理制度规定，自2009年3月15日起，已登记的境外供货企业进口棉花，**人应向入境口岸检验检疫机构提供境外供货企业的登记证书，到货时可在目的地实施检验，未登记的企业仍可申请登记，但**人应当在贸易合同中约定装运前检验条款，由检验检疫机构或国家质检总局指定符合要求条件的检验机构实施装运前检验，入境报检时应提供境外供货企业的基本情况及其出具的货物合格声明。到货时，检验检疫机构应在**到货口岸实施现场开包检验。

为了**贸易双方的利益，维护**棉花贸易秩序，促进企业登记管理和质量信用等级管理制度的有效实施，中国棉花协会积极主动地做好沟通协调工作，在中国**与**棉业组织之间发挥中介桥梁作用。

一是在2008年10月参加ICA**棉花年会期间，向**棉花协会合作委员会成员通报情况，并会晤了有关国家的棉花组织和贸易企业，进行了沟通解释工作。回国后，将各国棉业组织的疑虑及建议，通报了国家质检总局。

二是于2008年12月举办了政策解读研讨会，邀请质检总局官员和**棉商驻华代表参加，促进各方进行充分的交流。

三是多方协调，包括与有关国家驻华使馆、棉花协会沟通，积极斡旋，化解矛盾。

四是为本协会外商会员积极申请登记、顺利开展进口贸易提供帮助，并积极促成圆桌会议，为中国质检总局与**棉业组织充分交流搭建平台。

3月10-11日，**棉花协会合作委员会Peter Wakefield先生专程来京，就进口棉商关注的登记制度和质量信用评估办法拜访中国棉花协会和中国质监总局。

Peter先生在拜访中国棉花协会时指出，国外棉商在理解进口棉商登记制度**背景、有关条文方面存在疑虑和误解，误认为这是中国设立的贸易壁垒，将增加进口棉花的成本，导致一些国外大棉商没有及时递交登记材料。针对目前状况，Peter先生认为，加强双方的交流与沟通至关重要，CICCA愿意积极促成其成员对中国的访问，以消除误解，达成共识，维护棉花贸易的正常秩序。同时，CICCA也鼓励成员国的会员企业尽快参与登记。

中国棉花协会***高芳在会见时表示，**进口棉商登记制度的目的在于**进口棉花质量，防止不法棉商的贸易欺诈行为，是为了保护贸易双方的合法权益，而且，进口棉商登记制度已于去年1月份通报了WTO各成员国，履行了相关程序。该制度**前，也采纳了CCA及**棉业组织的部分意见，目前出现的问题，主要是缺乏理解与沟通。解决问题的最佳途径，是在友好的气氛中充分沟通交流，否则于事无补。CCA作为CICCA成员，愿意协助CICCA安排与质监总局的圆桌会议，增进双方的交流与沟通。

在中国棉花协会陪同下，Peter先生随后拜访了中国质检总局的有关负责人，双方进行了坦诚的交流，并初步达成：通过圆桌会议形式扩大交流范围，邀请CICCA成员国参加，由中国棉花协会承办。

据悉，美国棉商协会ACSA拟于3月下旬拜访质监总局，其会员也于日前开始申请登记注册。