黄奇帆：10年后2200万人将住在城市

昨日，人民网《西部大印象·人民网**专访》采访组走进重庆，市委副书记、代市长黄奇帆在接受专访时表示，重庆将三管齐下，持续推进工业化、城市化和城乡一体化建设。再过十年，重庆3200万人中，除了一半的老人和小孩，其他人都有望实现就业。

谈西部开发

企业所得税应继续保持15%

精彩语录：***西部开发政策，含金量不亚于30年前深圳特区的政策，也不亚于上海20年前浦东开发的政策。

黄奇帆说，西部大开发实施十年来，国家在政策、财力和基础设施建设三方面给予了西部很大的支持。现在，据估计国家对西部的转移支付，相当于西部本地财政收入的50%，使得西部地区各方面都得到了发展。黄奇帆认为，西部大开发政策含金量不亚于30年前深圳特区的政策，也不亚于上海20年前浦东开发的政策。

今年起，西部开发进入了第二个十年。黄奇帆认为，**现有的西部开发政策至少再保持10~20年，对西部的发展非常重要。这就像当年特区的政策，一直执行了30年。现在不少特区政策开始实现了同等国民待遇。

新阶段的西部开发政策如何执行?黄奇帆表示，希望在政策板块、转移支付板块和基础设施投资等三大板块，国家目标、战略、措施都保持连续性。包括：在西部开发中实施的15%企业所得税政策，继续维持10~20年;**转移支付不变，有条件的可进一步加大力度;基础设施建设也要保持加大的力度。

谈对外开放

今年吸引外资可望再增30%

精彩语录：外资吸引得多了，不仅是一个*的问题，是带来观念、带来技术、带来市场、带来各种要素的流动。

黄奇帆认为，西部要实现大发展，还需要更多的开放、更多的市场化以及更多的人才支撑。封闭解决不了问题，所以，重庆提出建设内陆开放高地，并取得成效。

重庆直辖十年每年吸引外资几乎都只有几亿美元，2007年也只有10亿美元。到2008年，一举突破了27亿美元。预计2009年可达到三十六七亿美元，金融危机下逆市增长是一个进步。黄奇帆说，2010年，重庆吸引外资可望再增长30%，少则达到45亿美元，多则达到50亿美元。“外资吸引得多了，不仅是一个*的问题，是带来观念、带来技术、带来市场、带来各种要素的流动。”

在打造内陆开放高地中，重庆重在大力发展加工贸易和服务贸易。黄奇帆说，加工贸易主要制约是物流问题，如果市场往印度洋方向、往欧亚大陆桥方向走，那重庆就是桥头堡，区位优势比东部和沿海地区优越。

对于人力支撑，黄奇帆认为，西部开发政策继续维持，并加大开放力度，人才有望向西部集聚。

谈城乡统筹

10年后2200万人将住在城市

精彩语录：工业化、城市化、城乡一体化必须三管齐下，如果只有**、第二条，那么经济会发展，有可能城乡差别搞大了，如果只有第三条，没有经济的推动、没有城市化的推动，则越搞越穷。

重庆解决城乡统筹的问题，必须要三管齐下：一是加快工业化;二是推动城市化;三是在城市化、工业化推动的过程中，统筹推动城乡一体化。黄奇帆说，“这三件事要三位一体、三管齐下、齐头并进、一起着力。如果只有**、第二条，那么经济会发展，有可能城乡差别搞大了，如果光有第三条，没有经济的推动、没有城市化的推动，则越搞越穷。”

十年前重庆的工业销售值为1000多亿，预计2010年可以突破一万亿，“再过五年，我们的工业肯定是两万亿，到2020年，就是四万亿。”黄奇帆说。

这对重庆意味着什么?“一个人工业销售值如果是100万，那么四万亿就是400万人的就业。”黄奇帆说，一般而言，如果工业就业人群有400多万，服务业就业人群也会有400多万，加上农村四五**的就业人群，重庆3200万人中，除了一半的老人和小孩，其他人都实现就业。

黄奇帆说，在城市化进程中，重庆今后将有大量的农民进城，*后在城里居住。十年前，重庆30%的人口为城市居民、70%的为农村居民，发展到现在，重庆51%的人口为城市居民，49%的农村常住人口。再过十年，正好可以颠倒过来，70%的城市人口，30%的农村人口。届时，城市人口可达到2200万，剩下的1000万农民住在新农村。记者 胡顺涛

十年内解决农村医疗养老及低保

在城市化、工业化过程中，要缩小城乡差别。黄奇帆说，为此，我市正在着力进行六个方面的工作。

1 农村和当地县城的教育、卫生、文化不要差别太大。当地县城的教育、卫生、文化和当地的农村要能够基本均衡，农村的公共服务上要能够和当地县城大体均衡。

2 今后十年，重庆要把农村的养老保险、医疗保险、低保搞上去，也可以解决。

3 基础设施要一体化。今后十年，要考虑农村的路、垃圾处理、电力、通信、自来水等等各种基础设施，以及天然气供应或者能源的供应。

4 要关注进城农民工。农民工进城找到工作，愿意把全家搬过来就可以搬，在放开户口方面要做文章。农民进城以后，住房问题、子女教育问题、**待遇问题、养老保险、医疗保险等等各种待遇问题，**要有财力支持。

5 进行要素流转。农村土地间的流转，农村林权土地的资源周转，城乡之间建设用地的流转，包括城里的资金、银行到农村等，都属于城乡统筹中的一个题目。

6 **管理要实现一体化。现在，重庆一个**有五六十个委办局、部门，真正管农村的只有三五个，其他几乎就是为城市设置的。今后，整个**职能如何与城乡统筹接轨，也是要解决的问题。