两会热点 二次房改和三三制

在高房价已成为**大民生关注热点的今天，正在举行的“**”中自然也有大量围绕房地产市场的话题，二次房改和“三三制”成为热点话题。

在今年***总理所作的**工作报告中，就总共拿出了包括标点符号在内的364个字来谈论如何遏制房价过快上涨，**居民住房需求的问题，所占篇幅着实不小。

二次房改呼之欲出

在本次**上，“夹心层”住房问题也引起了许多代表委员的重视。3月2日，以推动二次房改，建立“三三制”住房制度，为“夹心层”提供公共住房为核心内容的提案被农工 ***提交，3月9日，娃哈哈公司董事长兼总经理宗庆后、黑龙江夙生律师事务所主任迟夙生亦各自联名了30余名代表，向“**”提交力推“二次房改”的建议。

所谓“二次房改”的说法，*早是在去年6月由辽宁省外经贸厅企管处原副处长、住宅法**李明提出的。李明认为始于1998年的**次房改取得了很高的成绩，但是发展到今 天也出现了诸多问题，一是**理论错位，以住房全面市场化理论排斥住房是准公**品理论，重增长轻民生；其次是队伍错位，以开发商为基本队伍****，排斥**非营利 公益性的建房机构的住房**职能，“亲商不亲民”；三是服务错位，制定政策服务于开发商的利益和**自身利益，官商联手与民争利。

去年9月，二次房改方案正式提交国土资源部及住房和城乡建设部，10月，一个以住建部副部长齐骥牵头，住房公积金监管司、住房与改革发展司和政策研究中心等相关司局一 把手参与的调研小组，开始调研十年房改的得与失，着手制定二次房改方案。

二次房改其核心内容是：确立住房是准公**品，基本方向就是由**主导提供房屋住房服务。概括起来，就是“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”（三三制）。 三种住房制度指的是，针对低收入人群的**性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房和公共租赁住房制度和针对高收入家庭的商品住房体制。而相应的三类供地方式也分别为 **划拨方式供地、“四定两竞”招标用地和商品房的“招拍挂”方式供地。

细解“三三制”

“三三制”住房制度与我国现有住房制度的根本区别在于，将住房定位为民生，而不是作为经济发展的一个主要推动力。这也是此次**代表委员们的重要心声。如果一次房改 的对象是实物分配住房制度，那么二次房改的对象就是一次房改变味后的全面市场化住房制度，核心是在过度市场化之后，**重新摆正自己在住房市场中的位置。采取“两条腿 走路”的方法来合理调节投资和**之间的关系。

而“三三制”的*大亮点就在于首次提到了中等收入群体以及新就业职工等置身于市场和****之间空白地带的“夹心层”的住房问题。而之前的住房**计划中往往只顾及 到了中国城镇人口中20%的低收入家庭，却忽略了60%的中等收入家庭。而“四定两竞”招标用地的供地方式指的是公共住房实行“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率， 竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”的方式建设。