推进节能减排思路

工信部节能司副司**东升在日前举行的第三届世界环保大会上透露，工信部目前正在制定“十二五”规划，致力于推动工业节能减排。在“十二五”期间，我国工业节能减排的政策覆盖面将有所扩大，同时还将创新投**方式，扩大市场**，在资本市场上形成节能减排创业投资的退出机制。

减排范围将扩大

高东升表示，“十二五”工业节能减排将继续制定约束性指标，且主要污染物排放指标的范围会有扩大。

“十一五”期间，我国主要减排的污染物是cod和二氧化硫，在“十二五”期间很可能增加氨氮、氮氧化物类污染物指标，以及重金属污染指标。据透露，目前环保部、工信部等部门正在制定相关措施，重金属污染防*规划很快将会**。

在碳排放指标方面，到2020年单位gdp碳排放减少40%-45%将成为一个硬指标。“十二五”期间将会有明确的作为单位gdp碳减排强度的一个约束性指标提出。高东升认为，“十二五”减排约束性指标会比“十一五”要求更高，约束性更强。

此外，相关政策将继续引导在现有的产业体系基础上，建立环境友好的产业体系。*先是继续大力淘汰落后产能。高东升指出，衡量落后的标准是看能耗和对环境的影响。工信部正在会同有关部门分析每一年的淘汰任务，将来力度还会加大。其次是改造提升现有产业，用先进的节能技术、低碳技术、绿色技术来改造提升现有产品。

利用资本市场

在注重政策引导的同时，“十二五”期间推动工业节能减排还将从扩大市场**渠道着手，创新投**方式。高东升表示，节能减排要有技术进步很大程度上离不开资金投入，需要**好的机制，发挥**财政、企业和社会资金的作用，形成共同的推动机制。

**投资将起到支持引导作用。近两年来，**投资在实施**节能减排工程，包括**现在搞的绿色照明**等方面发挥了重大作用。但是，**财政的资金毕竟有限，“十二五”期间**财政资金将**支持企业的技术创新和技术**应用。

各项投资渠道也将优先支持节能减排。据有关人士介绍，目前地方的专项节能减排资金，已有一定比例投入到中小企业发展基金项目和技术改造上，支持企业利用节能减排技术对现有能力进行改造。

高东升指出，我国目前流动性非常充裕，关键是如何引导好这些资金投到节能减排这个领域，这就需要扩大市场**，创新**方式。据介绍，工信部正在研究建立节能环保产业的投资基金，由国家发布节能减排的技术和产品的发展方向，用市场的办法集合投资主体的资金到节能环保领域。“这种资金有杠杆作用、放大效果，这是我们‘十二五’期间要**突破的。”他表示。

此外，高东升认为，创业板、中小板可以作为节能减排投资的退出机制，要鼓励符合条件的企业上市**，优先考虑节能环保、减排、包括低碳技术应用的企业上市。据了解，近期工信部也在跟证监会、银监会、央行等有关部门研究建立联动机制，促使社会资金更多地流向节能环保领域