三大投资风险直接影响商机

摘要：减少政策风险降低成本消除竞争障碍 世界银行28日发布了《2005年世界发展报告》，报告的结论是：为实现加速增长和减少贫困的目的，各国**需要减少各类企业面临的政策性风险，降低成本，消除竞争障碍。 世行**副行长兼*席经济学家弗朗索瓦・布吉尼翁发布报告时称：“良好的投资环境对于增长与减贫具有十分重要的意义。一个充满活力的私营部门可以**就业，提供改善生活所需的物资和服务，通过纳税为卫生、教育及其他服务领域提供资金来源。不过，** 往往通过制造毫无理由的风险、成本和竞争障碍而影响了这些贡献。” 世行这份报告援引了对53个发展中国家近3万家企业的调查数据、国别案例研究以及其他*新研究成果，明确指出**有机会改善投资环境，**可以给各类企业更多机会和激励来进行生产性投资，**就业岗位，扩大生产规模。 政策性风险是发展中国家的企业关心的主要问题，**的政策内容和政策实施的不确定性被列为*要关心问题。其他主要的风险还包括宏观经济不稳定、监管法规的随意性以及缺乏产权保护。 这些风险影响了商机，也打击了企业投资和**就业的热情。危地马拉近90％的企业以及白俄罗斯和赞比亚70％多的企业感到对于监管法规的解释难以预测。孟加拉80％多的企业以及厄瓜多尔和摩尔多瓦70％多的企业对**能否维护他们的财产权益缺乏信心。报告发现，仅提高政策的可预见性一项就能使新增投资的机率提高30％以上。 企业承担的政策性成本也是十分可观的，使得许多潜在的投资机会无利可图。本月早些时候世行发布的《2005年**企业经营环境报告》凸显了陈旧过时或设计不当的监管法规强加给企业的沉重负担。而28日公布的《2005年世界发展报告》表明，这些法规只是一个更宏观的问题的一个方面。 不可靠的电力供应以及其他基础设施的不足、**、还有犯罪造成的成本可能两倍于监管不当造成的代价。加上合同执行不力和监管法规的繁琐，这些成本的总额可能超过销售额25％的比例，相当于企业正常缴税的3倍多。 竞争障碍也普遍存在，对企业创新和提高生产率的积极性产生负面影响。高风险和高成本限制了竞争，而**对市场准入和退出设置的政策性障碍，也使得竞争受到限制。报告认为，增加竞争压力能够把创新的机率提高50％以上。 成本、风险和竞争障碍的高低和构成不仅仅在各国之间有很大差异，而且在各国国内也有很大区别。不仅在巴西、中国和印度的各省之间如此，在小国家的各地区之间亦然。报告认为，**和省**在改善投资环境方面各自都有着重要作用。 恶劣的投资环境对于小企业以及非正规经济的企业影响尤其大。报告认为，这些企业在获取融资和公共服务方面遇到的困难更大，他们对**更缺乏信心，觉对监管法规的解释更难预测。涉及到固定成本的制约因素也对小企业造成了更大的负担。 尽管许多改善投资环境的措施都需要修改法律和政策，但是世行报告主要提出了**改善投资环境必须应对的四项深层挑战：遏制**和其他形式的寻租行为；建立**政策的公信力；为改进政策培育公众支持；确保政策回应适合本国情况。 世行报告还列举了中国、印度、乌干达等国家的成功例子，强调并非所有工作都需要一蹴而就。相反，可以*先着手解决企业面对的主要制约，通过维持一个连续不断的改进过程，就能取得重大进展。