展讯“回来”的背后 ――浦东新区先行先试先突破系列报道之一

帮扶要有实质性突破

编者按：浦东新区“救”展讯的案例，深刻提出了一个命题，这就是先行先试，*先要冲破政策瓶颈，帮扶企业，也要有实质性的突破。

我们现在已不是一般性地讲帮扶企业。我们要帮扶的，*先是什么企业？就是那些符合产业方向，又有成长性，有发展前途的企业。这些企业，往往采用新业态、新组织，往往集聚***、新形式。它们遇到的困难，也往往是崭新的，我们没有碰到过的，它们所产生的要求，又往往是前卫的，我们现在的政策框架所不能**包容的。要真正地帮扶这些企业，要真正地帮在点子上、帮到人家解渴，会碰到政策瓶颈，会触及机制体制的更新。所以说，要真正帮扶好，必须有创新意识，有突破的勇气和智慧。

比如展讯碰到的两个难题，一个轻资产“无法抵押”，一是税收优惠与现行规定的矛盾。这两大瓶颈颇有共性，许多高新企业都存在，如果遇到问题绕开走，两手一摊没办法，那么帮扶新兴产业、高新企业就会成为一句空话，就只能在那些皮毛的问题上做些表面文章。浦东救展讯之所以成功，就是因为突破了政策瓶颈，变通了既有规矩，使生产关系适应了先进生产力的要求。这一条十分重要，也十分有现实针对性，值得我们注意。

本报讯12月3日，在美国纳斯达克上市的展讯通信公司股价以17.47美元收盘，创下了近期新高。而就在一年半前，它的股价还一度深跌到0.67美元。从曾经17美元的股价，跌到不足1美元，再回到17美元左右，让不少市场人士惊呼：展讯回来了。股价跌宕起伏的背后，是一场拯救“大兵”展讯的行动在浦东悄然展开。

这家由留学生创办的集成电路设计企业，一度是中国*大的手机芯片研发商。2007年，展讯开发的“GSM/GPRS手机核心芯片”项目荣获国家科技进步一等奖，同年，公司在美国纳斯达克成功上市，被誉为“中国*支3G概念股”。没想到，一场突如其来的**金融海啸却将公司打翻在地：展讯产品的**市场份额一路下滑，从高峰时的17%一直跌到2%，股票也有被摘牌之虞。

雄心勃勃要打造 “中国硅谷”的展讯，梦想几近破碎。一直关注企业的浦东新区**，及时伸出了援手。去年年初开始，新区**多个部门上门召开座谈会，耐心倾听企业的种种困难。当时，资金链紧张是展讯的*大危机。然而，资金“输血”碰到了现有的政策瓶颈。

展讯公司市场**总监周伟芳介绍说，由于展讯是一家芯片设计企业，80%的员工是研发人员，企业没有生产线，缺乏可供抵押的资产，一旦资金链紧张，却无法从银行贷到款。为了拯救展讯，浦东新区**决定提供**担保，破例向银行举荐展讯公司，使企业及时获得了3亿元贴息贷款，从悬崖边上将展讯拉了回来。

然而，银行贷款只是救活了企业。在现行国家政策下，属于集成电路设计企业的展讯还遭遇到了“身份认同”尴尬：一方面，由于不是生产性企业，无法享受到国家税收优惠；另一方面，设计出来的芯片从找厂家测试封装到销售给用户的多个环节，又需要参照生产性企业来支付增值税，导致企业资金周转不灵，不堪重负。

了解到展讯面临的“税务困境”，新区**马上召集张江集团、海关、税务、商务等各部门进行调研，针对企业提出的问题，力求创新突破。在国家有关部门的支持下，浦东新区**对展讯实行了出口产品增值税先征后退政策，同时允许在生产过程中不征不退增值税。这一系列“*给力”政策，让展讯、华亚微电子、昂宝电子等芯片设计企业受惠，在**市场竞争中赢得了发展空间。

“*让我们感慨的是，**帮扶不局限于眼前问题，而是从企业需求出发，着眼于整个IC产业的良性发展，突破政策瓶颈进行制度创新，让我们重拾信心，”周伟芳说。上个月，展讯发布了***款单芯片“四卡四待”手机方案，同时，其自主研发的WCDMA标准射频芯片也开始向韩国三星公司供货，正式进军**高端手机市场。