上海：金融制度与法律体系面临革新

本报记者 郗佳荃

《***关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设**金融中心和**航运中心的意见》自4月份**后，上海双中心发展引起各界人士广泛关注。这是自1990年开放浦东后的又一次*大改革。**认为�可以预见未来几年，上海将出现**的金融格局以及相关体制，吸引更多国外企业及银行来沪。

**金融体制形成

“这次改革将给上海带来带来许多以前没有的新格局以及新体制，这是毋庸置疑的。”上海市计算技术研究所党委副书记**祥接受中国经济时报记者采访时这样说道。就目前体制来看，上海将会面临一次**的金融体制改革。因为中国现在金融发展较为滞后，以上海乃至中国的发展来说，这一点与大国地位不相称，在金融危机发生前这个问题就已存在。因此此次通过双中心建设，无疑在金融体制上需要出现一些新的东西。

这一点上，中国民营经济研究会会长保育钧持相同意见。他表示，在金融体制上，上海要发展双中心，不能再延续以前的中国金融体制。金融体系里的外汇体制改革是重中之重，光靠目前的国有商业银行与外国商业银行一股*大，对发展会造成一定制约。保育钧指出，应该尽量开放民间商业银行，在体制上有更多的创新。

吸引**金融人才

人才的引进，特别是金融**人才的引进是关系到上海这次重大改革的重要因素。

**祥说，金融人才是上海双中心发展的一个关键点。上海的现代服务业占GDP百分比越来越大，未来几年内，要大量吸收金融人才。不仅要理好国内财，更要理好**财。同时，金融人才不断优化，对上海房地产业、酒店业也有很大拉动作用。保育钧也表示，目前上海有50万的金融人才缺口，要填补这些缺口，上海才能更好发展。

法律体制与**接轨

“与**接轨的法律体制将会出现。”上海市商业投资有限公司董事长施雷在接受中国经济时报记者采访时表示，相应的金融经济法律条例完善至关重要。

施雷表示，人民币在世界货币体系中的影响力日益升高，某些**交易中，已经可以作为定价货币。但他同时表示，下一步，上海需要完善相应的立法，建设两个中心的条例需要马上**。从**上看，新加坡与迪拜也是两个较为重要的金融中心，它们之所以能成功，就是在法律体系上做了完善，上海要发展，完善的立法不可少。

拿出开发浦东的劲头

面对目前大经济形势下的上海综合改革，究竟会面临怎样的困难，大多数人持乐观意见。

施雷认为，如果说在金融危机之前上海要做大改革，在与诸多**金融中心竞争时可能会有阻碍较大，但金融危机使一些原先的金融中心影响力减小，上海应该抓住机遇，向着这一目标前进。

保育钧说的最多的一句话就是：要拿出当初改革浦东的气势来建设上海双中心。他认为，当初浦东改革开放气势恢弘，正是因为那种干劲，浦东改革开放才会如此成功。经过了十几年，上海面临着又一次*大的改革，而且是一次影响力*大的改革，上海的各方面人士都应该拿出当初开发开放浦东的劲头，全力推动上海这次双中心改革。

“10年将基本完成上海金融中心的建设。”**祥估计，在各方条件都已相对成熟的情况下，经过10年时间，上海就能成为新的**金融中心。而**航运中心的建设，由于目前洋山港一期、二期、三期均已建成，发展速度会更快，“相信建设**航运中心的脚步会比建设**金融中心更快一些。”