迟福林：建设国际旅游岛 海南谋求更大程度开放

中新社记者 王辛莉

“在**金融危机背景下，海南能否实现产业升级和经济转型，能否推进新阶段改革开放进程，关键是做好**旅游岛这篇文章！”

中国改革发展研究院院长迟福林二十六日对中新社记者表示，**旅游岛是海南新阶段改革开放的战略选择。

二00一年，中改院**向海南省委省**提出建设**旅游岛建议。二00七年海南确定**旅游岛发展战略。近年来海南积极向**争取政策支持。

建省之初即“移民”南下的迟福林对海南经济特区的发展历程了如指掌。海南探索开放之路经历了两个阶段：**阶段是建省办特区之初，按照***的战略设想，以建立特别关税区为目标，试图走出一条以区域开放带动海南发展的路子；第二阶段是上世纪九十年代末后，在中国加入世贸的背景下，试图探索以产业开放拉动产业升级的路子。**旅游岛的构想因此应运而生。

“建设**旅游岛，其本质是更大程度的开放，目标是建设**化的海南岛，以此寻求在亚洲区域经济循环中发挥海南开放的*特优势，使海南在中国对外开放的大格局中有特殊的作用，成为中国与亚洲区域经济合作的桥梁和枢纽。”迟福林剖析道。

战略目标既定，海南可采取哪些战术实现目标？

迟院长建议，一是把海南**旅游岛建设纳入到国家开放大战略的总体布局。未来几年是中国与东盟区域经济合作的关键时期，投资和现代服务业将成为双方贸易自由化安排的重要领域，人民币在东盟的流动性加强。推进**旅游岛建设面临诸多有利条件。

二是使海南**旅游岛成为国家扩大消费需求战略的重要举措。经过三十年改革发展，中国已由生存型阶段进入到发展型的新阶段。**金融危机将加快中国由生产型大国向消费性大国转型。而旅游是最终消费和综合性消费，统筹规划设计海南**旅游岛，使其在国家扩大内需中发挥重要作用。

三是让**旅游岛成为海南开放战略的突破口。借鉴**经验，以**旅游岛为突破口，在海南大胆进行改革开放和体制机制创新，把服务业开放、产业开放纳入**旅游岛建设的整体框架中，走出一条新阶段改革开放的新路子。

作为一位研究改革发展的专家，迟福林呼吁海南要进行综合改革，促推**旅游岛建设。

迟福林将综合改革概括为“四个区”：旅游产业高度开放的地区；相关服务业先行开放的地区；环境保护特区；以统筹资源为重点的综合改革试验区。

迟福林表示，建设**旅游岛得到上下一致认同，海南应集全省之力，把它当作“一号工程”来抓。