深圳将建立金融改革创新综合试验区

***批准《深圳市综合配套改革总体方案》

证券时报记者 王昭丞

本报讯 期待已久的《深圳市综合配套改革总体方案》昨日终于出炉，根据总体方案要求，深圳要与香港功能互补，错位发展，推动形成**性的物流中心、贸易中心、创新中心和**文化创意中心，建立金融改革创新综合试验区。

深港八方面合作

共建**性四大中心

总体方案要求，要以深港紧密合作为**，全面创新对外开放和区域合作的体制机制。通过全面推进深港紧密合作、融合发展，集聚**要素，提升城市功能，优化生产力布局，增强辐射带动能力，在粤港澳共同打造亚太地区*具活力和**竞争力的城市群中发挥主力军作用，为粤港澳成为***具核心竞争力的大都市圈之一提供强有力的支撑。

总体方案提出，深圳要与香港功能互补，错位发展，推动形成**性的物流中心、贸易中心、创新中心和**文化创意中心。积极开展粤港澳货物贸易进行人民币结算试点。

深圳市常务副市长许勤在昨日召开的总体方案新闻发布会上表示，深圳将在八个方面推进与香港的合作：**，加强金融合作，巩固和提升深港在**金融竞争中的地位。第二，加强海港和空港合作，加快深港机场合作进展，建设**资源配置功能的物流枢纽，亚太地区*重要的多式联运中心和供应链管理中心。第三，加强深港的商贸合作，创新商业模式，共同打造具有商业贸易、展示推广、旅游休闲功能的世界级商贸中心。第四，加强深港文化创意产业合作，成为中国文化和创意产品走向世界的先锋。第五，加强深港社会、科技、教育、卫生领域的合作。第六，加快推进深港城市规划、交通、信息、能源等重大基础设施的对接和建设。第七，加快推进前后海地区规划建设和体制创新。前后海地区规划已经纳入《珠江三角洲改革发展规划纲要》，要把它作为加强与港澳合作和参与东盟自由贸易区的载体。第八，健全深港澳打击走私的合作机制，促进经济健康发展。

深化经济体制改革

建立金融改革创新综合试验区

根据总体方案，要进一步完善土地、财税、金融等基础性经济制度，更大程度地发挥市场在资源配置中的作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，率先建立完善的社会主义市场经济体制。

资料显示，金融是深圳的四大支柱产业之一，占深圳市GDP的12.9%。许勤表示，目前证券、保险、银行在深圳的发展势头非常强劲，特别是*近确定创业板准备开设，对于深圳金融业发展是一个非常大的利好，对于整个自主创新以及国家高新技术产业发展也是利好消息。

对于深圳的金融改革创新，总体方案提出从以下九个方面推进。**，加快建设多层次资本市场，积极支持在深圳设立创业板；第二，探索在深圳设立本外币债券市场；第三，大力发展期货交易；第四，支持银行、证券、保险、基金、期货等机构，在符合法律法规及行业监管要求的情况下，创新金融产品和经营模式；第五，积极探索房地产、高速公路、码头、电力等资产的证券化；第六，加快发展金融后台服务产业，建设辐射亚太地区的金融后台服务基地；第七，积极探索发展创业投资引导基金、股权投资基金。在国家创新城市总体规划当中也专门强调这一点，因为它对深圳的改革创新发展至关重要。特别是通过创业板，正式设立后，整个进入和退出机制都完善了，形成良性循环，这样对深圳发展非常非常必要；第八，发展小额贷款公司和民营中小银行，完善中小企业融资服务体系；第九，探索建立加强金融监管有效模式，防范和化解金融风险。

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完善自主创新体制

建设国家创新型城市

根据总体方案思路，要把自主创新作为城市发展的主导战略，完善自主创新的体制机制和政策环境，广聚创新资源，提高创新能力，推进核心技术的自主创新，实现电子信息、生物、新材料、新能源、航空航天、环保、海洋等产业技术的跨越式发展，打造**化高技术产业基地，率先建成国家创新型城市，成为有**影响力的创新中心。

总体方案要求具体如下：**，构建开放型创新体系。加强区域合作与**合作，广聚境内外创新资源，引导创新要素向企业集聚，构建以市场为导向、企业为主体、产学研结合的城市创新体系。

第二，促进国家与地方创新资源高效配置。

第三，完善创新服务体制。完善创新创业融资环境，鼓励发展创业投资。加大自主创新产品的政府采购力度。

第四，创新人才管理体制。整合人才管理职能，创新人才引进、培养、评价、任用、激励和服务保障机制，彻底打破人才身份限制，促进人才合理有序自由流动。改革科技奖励制度，突出政府科技奖励的**，鼓励和规范社会力量设奖。营造吸引**创新人才的制度环境。

第五，深化知识产权管理体制改革。积极探索大知识产权管理体制，强化知识产权保护，完善知识产权行政执法与司法保护机制。建立知识产权交易中心。

为何未提“**性金融中心”？

*终出炉的总体方案并未提及之前坊间传闻的**性金融中心，记者**时间采访了深圳政研室经济处处长吴思康。他表示，虽未提及，但仍不影响深圳把此作为奋斗目标，此次也同样创新性的提出了建立金融改革创新综合试验区，其对深圳的影响同样不可忽视。

吴思康认为，定位**性目标非常宏大，需要世界公认，这和**性的不一样，就金融中心来说，世界也只认同纽约、伦敦和东京，香港也只能算是一个**金融中心城市。因此，这个定位稍显谨慎。

对于把物流中心置于“四大中心”之首，他表示，在物质世界里，除了生产以外，物流是*重要的。他还举例，一个办公室，就那么几个人，但不妨碍公司能创造巨大效益，这就是物流的作用。