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“科学发展・国企责任重庆**”昨日开幕黄奇帆在**上介绍重庆国企改革三大经验
昨日，市长黄奇帆在**上介绍重庆国企改革三大经验。*席记者 钟志兵 摄
昨日上午，由***发展研究中心和重庆市人民**共同主办的“科学发展・国企责任重庆**”在渝开幕。来自全国的**官员、国企“***”和经济学家，围绕后金融危机时代、西部大开发、民生建设等热点话题建言献策，为国企“把脉导航”。***发展研究中心主任***、市长黄奇帆、******副主任邵宁，市领导王洪华、凌月明、吴家农出席**。本届**主题为“科学发展・国企责任”。黄奇帆在**上向与会嘉宾介绍了重庆国企改革经验。
重庆国资6年涨了6倍
黄奇帆说，2003年，重庆的国有资产总量为1700多亿元，位居全国第19位；去年底，重庆国有资产总量涨了6倍，达到1万多亿元，排全国第四位。与此同时，重庆国有资产的负债率也大大降低：2003年，重庆国有资产负债率超过了80%，而如今，包括工商产业类集团在内，国有资产的负债率控制在了60%以内。此外，国有资产结构也有所优化，以前重庆80%的国资分布在工业、商业。现在则是基础设施、公共设施投资类占四成，金融资产、工商产业类资产各占三成。
三大举措推动国企转型
黄奇帆说，重庆国有资产之所以能实现超常规扩张，除了拥有西部大开发等多种有利因素外，还有三个“秘诀”：围绕资本体系进行改革重组；围绕产业链实现集群式发展；在打造投资环境时，发挥国有企业的“长者”、“长兄”的责任。
例如，在改革重组方面，重庆国企近年来先后出资40多亿元，成功完成了对商业银行、农村信用社、三峡证券、信托公司等5大金融机构的重组。此外，重庆还组建了8大投资集团，有效推动了高速公路等基础设施的建设。例如，在西部修一条高速公路，成本是沿海的1.5倍，车流量仅为沿海的1/3，民营企业不愿参与建设，这样的情况下，当然要国企挺身而出。
在产业链的发展上，重庆的国资通过开放的模式，围绕自身产业链进行集群式发展。例如，重钢环保搬迁后，为解决铁矿石需求，就出手收购澳大利亚15亿吨的铁矿，同时与韩国企业在炼铁方面进行合资合作；重庆每年需进口40多万吨大豆，粮食集团也围绕自己的产业集群，到巴西、阿根廷买耕地粮田种大豆；日前，机电集团收购英国一老牌装备企业，将拥有100多人的科技团队“收入囊中”，至少将机电的装备技术能力提升了10年。
国企应照顾“兄弟姐妹”
“重庆的国企在经济发展中，不能只用资本的实力独善其身，只知道抓机遇，不能不考虑自己的社会责任。”黄奇帆表示，在企业大家庭中，国企可以说是中国各类企业的“长兄”，在自己站稳脚跟的同时，还应照顾“兄弟姐妹”。重庆国企不仅要发挥控制力、影响力和带动力，还应为其他各类企业的发展提供良好的投资环境。
他说，为解决中小企业融资难，重庆的国企成立了一批担保公司，可担保400~500亿元的贷款；此外，金融危机发生时，如果民营企业发生了财务性危机，不采取重组拯救，就可能破产，影响社会稳定。这时，由国有企业进行托盘或收购，可帮助民营企业摆脱困境。
重庆国企要当好领头羊
黄奇帆还表示，一定程度上，国有企业开放给重庆带来了开放。去年，重庆利用外资达40亿美元，其中有30亿美元是通过国企与外资合资而引进的。这标志重庆建设开放高地，国企起到了顶梁柱的作用。
“重庆国企责任重大。”他说，重庆要成为西部开发的领头羊，国企应发挥主力军的作用，希望央企和全国的各类企业，来渝与重庆国企联合发展，为重庆经济腾飞带来更多的动力。
嘉宾观点
邵宁：
重庆国企改革模式值得全国借鉴
昨日的**上，******副主任邵宁力挺重庆国企改革经验。他表示，经过10多年的艰难改革，重庆国企发生了巨大变化，为全国探索出了重要经验，值得研究和总结。
“10多年以前，我经常光顾重庆。”邵宁说，当时到重庆目的只有一个，那就是帮助重庆这座老工业城市的国企走出困境。作为西部老工业城市，重庆国企曾经布局过宽、战线太长、包袱沉重。之后重庆打响了国企改革攻坚战，通过实施政策性关闭破产，让一大批定位不准、包袱沉重、资不抵债的困难企业退出了市场。“在整个工作期间，重庆有88家国有大中型困难企业破产退出，安置职工28.7万人，这是一次规模空前的结构调整。”他说，采取这样改革后，重庆国企的战线大大收缩，国有资源配置更加集中，消除了国有经济发展的障碍。
对于重庆推动国企改革经验，邵宁如数家珍：重庆在全国率先组建、并成功运作国有资产重组的经营平台。通过成立渝富公司，用市场化的手段集中处理大量的不良债务，通过土地、资产、人员的分离，加快企业破产和调整的进度，有效地盘活利用了企业资源，妥善地安置了职工，被外界称之为渝富模式。重庆充分利用资本市场，推进国有企业的改革和重组。正在重组的企业，以改制和上市为目标，同时明确了在今后几年，要将适合上市的公司全部推向上市。在水、电、气、通讯、路等基础设施建设方面，重庆通过组建几大国有投资公司，集中多个渠道分散的资金作为资本金，进行了大规模的基础设施建设，超前实现了市**的基础设施建设的目标，使重庆经济社会发展的硬环境得以大大改善。
崔坚：
国企是**调控市场的“第三种力量”
市**副秘书长、市***主任崔坚昨日在**上称，重庆的国企是除**预算内、预算外之外的“第三财政”，也是**调控市场的“第三种力量”。
崔坚表示，西部地区**财力十分有限，**调控的范围相对比较窄，严重影响了调控职能的发挥。在这种情况下，重庆培育了“第三种力量”――国有企业。近年来，重庆市通过“八大投”的运作和国有资本经营收益上缴，使重庆区别于其他省市拥有了除**预算内、预算外之外的“第三财政”。
通过“八大投”运作，重庆超前实现了**对城市基础设施的投融资建设目标。近六年，“八大投”累计投入城市基础设施建设资金2413亿元，年均400亿元，是2003年以前的40倍。2005年，重庆国企在全国率先实现“财政断奶”。几年来，通过“断奶”减少财政支出、上缴国资经营收益、帮助**投入等，贡献财政908亿元。“第三财政”为**公共服务转型腾出了财力空间，比如重庆连续多年保持教育投资占GDP的4%以上。
重庆国有企业还为中小企业和非公经济带来新的资源。“比如重庆的国有集团，利用自己的融资能力，融资50亿帮助重庆相对贫困的渝东南、渝东北16个区县，进行了工业园区的建设，为区县发展输入信用、产业和人才。”崔坚说，通过国有集团的“利益输送”，使统筹区域经济发展有了新的资金来源和带动力量。
