专家解读经济工作会议：2005年，中国经济闯六关

今年的**经济工作会议，在京圆满结束了。 在你的感觉里，即将走过的2004年，我们的生活、国家的经济怎么样？ 就在2004年，宏观调控下的国民经济，处于多年来*好的一个时期； 就在2004年，通胀压力得以缓解，财政增收创近年新高，进出口贸易总额将*破万亿美元； 就在2004年，一举扭转连续4年粮食减产的局面，前三季度，农民人均现金收入达到2110元，实际增长11.4%，是1997年以来*好的一年…… 而今，见喜析忧，谋近思远，**经济工作会议对明年经济工作作出了新的部署，提出继续加强和改善宏观调控等六大主要任务。2005年，中国经济要闯六关。 **次，明年*度“双稳健”，稳健的财政政策和稳健的货币政策要携手了；**次，“用科学发展观统领经济社会发展全局”，在中国明确提出了……会议消息公开见报的昨天，记者广邀知名学者**，为你细细解读。 **关：*次，宏观调控“双稳健” 潘英丽：经济发展的**目标，是提高*广大人民群众的福利水平并实现人的自身发展，这与提高老百姓的消费水平直接相关。去年，中国消费占GDP的比例仅55%，比世界平均水平低近15个百分点。光看GDP不看消费比是不科学的，为增长而增长的倾向需及时纠正。这就是这次宏观经济调控的重要背景，也是*次采取财政货币双稳健政策，继续控制固定资产投资规模过快增长的重要背景。 刘�松：财政政策与货币政策是宏观调控的两个重要工具，2005年财政政策由积极向稳健转变适逢其时。1998年，受亚洲金融危机及国内需求不足的影响，中国开始实施积极的财政政策，有力拉动了内需，使中国在世界经济不景气的大环境下保持增速不减。2002年以来，中国经济进入新增长周期。但年初，中国经济出现局部过热新情况。持续五六年的积极财政政策，还造成经济增长对政府投资的相当依赖。因此，财政政策转向“稳健”，正顺应了我国经济发展实际变化情况。当然，稳健的财政政策更需辅以稳健的货币政策。在我看来，2004年经济发展是改革开放以来*好的一年，相信明年会更好。 陈宪：“双稳健”之外，还有一点值得注意，就是区别对待、有保有压的原则，这指的是如何正确对待中国经济的结构失衡。中国的市场远没有成熟，宏观调控还无法只简单控制总量、光依赖市场解决结构问题，所以高瞻远瞩提出区别对待、有保有压的原则，以确保经济健康而较快的增长。 第二关：“三农”，重中之重再加大 茅于轼：欣喜地看到，明年经济工作的六大任务，第二条就是继续加大对“三农”的支持力度。我也是**次，看到了“以工促农、以城带乡”这个对现在总体社会发展阶段的准确概括。“三农”这个全党工作的重中之重，包括农村、农业和农民三个方面，在我看来，三方面相互联系不可分割，而又可以分层解决。我认为，眼下真正重要的应是农民问题。 石磊：系统解决“三农”问题，需要进行城乡结构调整，缓解二元结构刚性，形成城乡之间良性互动稳定发展格局。今年各地农民种粮收入都有不同程度的增长，是1994年以来*好的一年。这主要得益于3个因素：一是去年粮食普遍减产导致粮食价格大幅度反弹；二是减税政策带来的收入效应；三是天时相济，但这些因素都有不稳定性。我们更要看到，农业的微观基础，如农产品流通体制等，并未获得实质性的改进，特别是廉价劳动对资本和技术的替代，客观上仍然制约着农村进步。所以，解决好“三农”问题，还是我们的重中之重。 茅于轼：中国改革开放以来的25年，农民人口以年均下降1%的速度递减，目前已降至总人口的60%。但这不是问题的所在。1910年，美国的农民占总人口33%，近百年后，现在美国的农民仅占2%，但养活了98%的人口。靠什么？靠农业的机械化、现代化。今天的中国，农村年年丰收，农民苦的是“增产不增收”。所以，要“以城带乡”，转移农业剩余劳动力，这并不会减少农业生产产量；要“以工促农”，只有把重点放在农业以外的其它方面，才能提高农民收入、改善农民社会地位。 第三关：节能，未来命脉之所系 石磊：调整和优化结构，仍是我国当前和今后实现积极协调和稳定发展的重要环节。我国总体上工业化水平还不高，大部分地区还处于工业化中期，因而制造业的增长空间很大，其增长能力和质量，在较长时期内将对国民经济增长能力和质量起着决定性的作用。但制造业是消耗基础原料和能源的主要部分，增长幅度越大，自然资源存量消耗速度越快。因此，制造业今后技术进步的重点将是改善资源消耗模式，提高资源使用效率。 潘英丽：当前中国经济正步入城市化加速发展阶段，一个重要特征，就是城镇基础设施和房地产业的加速发展。这两个领域，一方面大量占用农地、产生更大的就业压力，一方面又大量消耗资源却并不创造相应就业岗位。种种这样的问题，导致目前这种高消耗低效率经济增长本身的不可持续性。所以经济结构的调整，经济增长方式的转变，势在必行。 汪康懋：有一组数据令人震惊，我们每100万人只拥有1件专利，而日本这个数据是999件；我们每个GDP所耗费的能源是1500克，而日本是500克。不重视能源节约，将引起重大灾难性后果，这是我们未来发展的命脉所系。 张军：所以，这次**经济工作会议鲜明提出，要把节约放在*位，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。在我的印象中，这样的提法好像还是**次。 第四关：体制，经济改革往纵深 陈宪：当前，市场结构存在失衡，改革是解决的*好办法。我以为，明年的宏观调控将是一个“改革年”。中国的市场结构问题，背后就是体制问题，俗话说得好，“解铃还须系铃人”。因此，只有以科学的发展观为引领，依法介入行政手段，大力推进经济体制改革，才能加快市场的发育、成熟，为顺利实现宏观调控目标提供制度保障。 汪康懋：如何建立健全一个全面协调可持续发展的制度保障？我对所有企业提一个“新三字经”的建议。**个字，是“精”，精于主业，千万不要盲目多元化，我们现在很多企业，动不动就横跨十几个行业，这其实不利于可持续发展，我算过，别超过3个。第二个字，是“新”，创新，过去的产品，40年才更新，现在是12个月，比如手机，我们是工业制造大国，产品不断有创新，才有持续竞争力；第三个字，是“净”，现在国际贸易障碍不是关税，而是环保，比如电子产品的辐射、农药的残留等问题，我们的产品要“干净”，同时账也要干净，这样才能增强活力与竞争力，全面协调可持续发展。 第五关：开放，统筹国内与对外 张军：在我看来，“统筹国内发展和对外开放”，至关重要。过去10年，中国对外开放成果斐然，但国内发展与其很不平衡。中国经济增长主要依靠外商投资拉动，主要就体现在贸易上，预计今年贸易额超过1.1万亿美元，而与此同时，总的GDP也才约1.3万亿美元。目前，中国有46万家外商投资企业，远远超出现有的国有企业数量，进出口贸易额大约7成以上都源自外企，用句通俗的话形容：“好看的地方都在贸易部门”，可出口赚得的外汇，应是用来发展国内其他经济的，如果都几乎在贸易部门自我循环，对国内经济拉动力弱，这个好看岂非华而不实？ 所以，今天，提出了要大力提高利用外资质量，在对外开放的同时，加快对内发展的力度。2005年，中国进入“入世”后过渡期。这是一个很好的机遇，应该抓住乘势而上。 第六关：社会，以人为本筑和谐 左学金：坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，这是从经济工作的角度进一步贯彻落实十六届四中全会提出的社会主义和谐社会重要概念。我的理解，概括起来可分三方面：一是确保在经济增长的进程中，让广大群众得到实惠。广大城乡劳动者*重要的资产是劳动力，劳动回报是*重要的收入来源。所以积极扩大就业是确保广大群众收入增长的*重要的途径；二是市场经济条件下，城乡家庭所面临的经济风险也在增大，如意外的伤病、灾害、失业等，加上我国人口不断老龄化，所以这次提出了要进一步完善我国社会保障体系；三，社会事业办得好与坏，在很大程度上反映着以人为本的发展战略是否真正落到实处。长期以来我国比较突出的问题，是对农村的义务教育与公共卫生服务的投入不足，或者说对“软基础设施”的投入不足，所以今天，我们要在科学发展观的指导下，加大投入，使整个社会走向和谐。 胡果文：大致是160年前，马克思在《德意志意识形态》中，就曾写下这样六个字―――人的全面发展，这与我们今天的坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会，是一致的，是相通的。今天，坚持以人为本，就是要把广大人民群众迫切要求解决的问题作为我们的工作重点。事实上，比如为民工讨债，比如及时关心各地灾难事故伤亡，现在已经在实实在在地推进以人为本的理念，构筑和谐社会。还有，以人为本，教育事业至关重要，它与社保、卫生、医疗一起，都是百姓的“切身利益”，都是和谐社会的基石。相信在新的一年，中国经济将闯过六关，与社会发展共同进步。