湖南水上漂流管理混乱开发无序 漂流管理该谁管?

2011-07-30来源 : 互联网

随着湖南气温逐渐升高,清凉舒爽的水上漂流成为旅游者的*选之地。《市场报》记者注意到,近年来,开发水上漂流项目已成为湖南旅游市场的一大热门,长沙市在近3年就先后增加了8个水上漂流项目。面对飞速发展的水上漂流项目,相关部门在管理上却存在诸多盲点。

漂流发展迅猛湖南旅游市场资源丰富,有列入世界遗产名录的张家界,有五岳之一的南岳衡山,有伟人故里韶山、花明楼等**旅游景区。水上漂流随着这些旅游市场的崛起,也逐渐红*起来。湖南建得较早的水上漂流有湘西永顺的猛洞河漂流、郴州东江漂流、新宁县崀山漂流等一批水上项目。

随着经济水平和人们生活质量的不断提高,旅游市场更加红*,水上漂流项目也随之飞速发展。近3年来,长沙就增加了浏阳大围山峡谷、梅田皇龙峡、高坪古风洞、大围山浏源、金水河、马尾皂水库、宁乡沩山、峡溪等8条漂流道。

湖南省地方海事局船舶船员管理处曾博志处长告诉《市场报》记者,2001年湖南还只有6个市州有水上漂流项目,如今,湖南14个市州中除株洲、益阳和湘潭外,其他市州均有水上漂流项目。

管理存在盲点“水上漂流项目是近年兴起的一项旅游项目,但管理混乱,无序开发。”6月27日,湖南省旅游局规划处一位工作人员这样告诉《市场报》记者。

这位工作人员表示,国家没有规定具体由哪个职能部门审批水上漂流项目,湖南省旅游局只为上了1A―5A的行业等级管理景区进行审批,目前只批准了***景区的宁乡沩山漂流一家,其他大都是地方作为招商引进的项目。“旅游部门没有标准去进行管理和监督。”他说。

而在船舶船员管理方面,海事局曾博志处长告诉记者,湖南是全国较早**相关规定的省份。1990年,张家界市人大就**了湖南**个船舶船员管理办法。2001年,湖南省港航监督局和湖南省船舶检验局相继**了《湖南省溪流船工船员考试发证办法》和《湖南省气胀式漂流船检验暂行规定》。“至今全国还没有一个对船舶船员进行统一的管理办法。”他说,国家海事局正委托海南海事局在全国进行调研,可望近年能**。

“安全管理方面,各市州目前没有一个相对统一的标准。有的航道远,有的航道近,有的由船员操作,而有的则由游客自己驾驶,各有各的特点和特色。”海事局安全监督处刘仁煦说。

《市场报》记者通过了解,这些漂流项目大都票价不菲。如宁乡沩山漂流门票为180元/人,号称中华五岳“**漂”的衡山九龙峡漂流门票则为188元/人。

安全有待加强水上漂流是人们喜爱的娱乐项目,但由于漂流是一项既刺激、又危险的娱乐活动,存在较大的安全隐患。因此,强化水上漂流的****是一项比较重要的工作。《市场报》记者了解到,湖南省相关部门非常重视水上漂流安全,因种种原因,安全还需进一步加强。

2006年,湖南省**就下发《关于加强水上安全管理工作的通知》明确规定,自然保护区内水域的旅游、游览船舶不但要具备安全措施,还要有相关的资质和证书。开展经营性水上漂流活动,审批前应征得当地海事机构同意,船工上岗和漂流船、艇、排、筏等设施使用必须由海事管理机构许可,**漂流安全。

海事局刘仁煦告诉记者,近20年来,湖南曾发生过两个因水上漂流引起的安全事故,其中去年祁阳金洞漂流死亡了一个游客。

当记者想了解清楚湖南水上漂流项目、船舶船员的总数时,湖南旅游局和省海事局均称没有一个具体的统计数据。

而据漂流项目资质审批的海事局运输综合处龚正平处长介绍,湖南地方海事局只负责由湖南省**批准通航水域的约10余个水上项目,其他非通航水域的水上项目不由综合处审批。

“目前,在漂流水域是否属于通航水域,由谁管理,国家相关部门还没有明确规定。”采访中,业内人士认为,水上漂流活动的安全管理处于行业管理不明确、安全监督缺乏依据的状态,致使水上漂流险情时有发生。如何对水上漂流实施有效监管已成为管理部门面临的新课题。

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