国务院扶持西部二次创业意见

***扶持西部二次创业意见 再有两个多月,即是国家西部大开发战略10周年,而国家启动西部发展二次创业,也已经提上日程。 ***11月2日的消息称,目前,《***办公厅关于应对**金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》公布。 我国西部将进一步深化改革开放,中国社科院西部发展研究中心人士透露,此轮西部二次创业,亦是对十年开发成就的升级。 此前一轮的西部大开发,**主要向西部倾斜了大量的资金和项目政策。10月16日,***总理***在西部**合作**上透露,近10年来,国家各方面向西部地区转移支付和专项补助超过3.5万亿元,安排**财政性建设资金7300多亿元,西部也由此获得飞速发展。 而此次,**更注重在“后金融危机”之际,通过体制创新来为西部“二次创业”输入新动力。 “此轮二次创业,国家许多后续的政策将陆续**,其中在投资上国家希望诸多资本能跟进其中。”中国社科院西部发展研究中心人士透露,“国家寄望西部等在明年经济回暖中为中国全局注入一个动力。” 更注重西部体制机制创新 记者了解到,《意见》中透露的几大促进西部新一轮发展的体制机制创新举措,引起了投资者的普遍关注。 如,《意见》要求,西部地区加快国有经济布局和结构调整,深化国有企业改革,积极培育大企业、大集团。 《意见》还提出,要加快推进资源税改革,进一步完善矿产资源补偿费**与地方的分配关系;研究建立生态补偿机制,先期在青海“三江源”等大江大河源头区、生态位置极为重要的区域开展生态补偿试点,建立国家生态保护综合试验区。《意见》还要求进一步完善西部大开发长期稳定的资金渠道。 而在备受关注的区域协调发展上,《意见》要求加强东中西部地区互动:坚持**推动、市场运作、机制创新、互利共赢的原则,鼓励东中部地区设立各类区域合作专项资金,促进各类生产要素合理流动;推动东西部地区共建长期稳定的能源及矿产资源开发基地。 此外,《意见》要求建立和完善各类跨行政区的区域经济协作组织和行业性组织;继续建设好东西部合作与投资贸易洽谈会、西部**博览会等东西部地区互动平台;积极推动东部发达地区对口帮扶西部贫***扶持西部二次创业意见 再有两个多月,即是国家西部大开发战略10周年,而国家启动西部发展二次创业,也已经提上日程。 ***11月2日的消息称,目前,《***办公厅关于应对**金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》公布。 我国西部将进一步深化改革开放,中国社科院西部发展研究中心人士透露,此轮西部二次创业,亦是对十年开发成就的升级。 此前一轮的西部大开发,**主要向西部倾斜了大量的资金和项目政策。10月16日,***总理***在西部**合作**上透露,近10年来,国家各方面向西部地区转移支付和专项补助超过3.5万亿元,安排**财政性建设资金7300多亿元,西部也由此获得飞速发展。 而此次,**更注重在“后金融危机”之际,通过体制创新来为西部“二次创业”输入新动力。 “此轮二次创业,国家许多后续的政策将陆续**,其中在投资上国家希望诸多资本能跟进其中。”中国社科院西部发展研究中心人士透露,“国家寄望西部等在明年经济回暖中为中国全局注入一个动力。” 更注重西部体制机制创新 记者了解到,《意见》中透露的几大促进西部新一轮发展的体制机制创新举措,引起了投资者的普遍关注。 如,《意见》要求,西部地区加快国有经济布局和结构调整,深化国有企业改革,积极培育大企业、大集团。 《意见》还提出,要加快推进资源税改革,进一步完善矿产资源补偿费**与地方的分配关系;研究建立生态补偿机制,先期在青海“三江源”等大江大河源头区、生态位置极为重要的区域开展生态补偿试点,建立国家生态保护综合试验区。《意见》还要求进一步完善西部大开发长期稳定的资金渠道。 而在备受关注的区域协调发展上,《意见》要求加强东中西部地区互动:坚持**推动、市场运作、机制创新、互利共赢的原则,鼓励东中部地区设立各类区域合作专项资金,促进各类生产要素合理流动;推动东西部地区共建长期稳定的能源及矿产资源开发基地。 此外,《意见》要求建立和完善各类跨行政区的区域经济协作组织和行业性组织;继续建设好东西部合作与投资贸易洽谈会、西部**博览会等东西部地区互动平台;积极推动东部发达地区对口帮扶西部贫困地区工作;加快建立健全区域协调互动机制,形成东中西部地区协调互动、相互促进、共同发展的新格局。 在对外经济交流与合作方面,《意见》要求西部地区加大引进**产业资本和金融资本力度,提高西部地区利用外资的质量和水平,支持**资本通过创业投资基金、股权投资基金投资符合国家政策导向的重点项目和企业。 在实施“走出去”战略方面,《意见》要求引导、鼓励和支持西部地区企业积极参与对外投资、对外承包工程和对外劳务合作;充分利用**区域合作组织的平台作用,广泛参与大湄公河次区域经济合作和中亚区域经济合作;建立中亚投资经贸合作示范中心,加快霍尔果斯**合作中心、凭祥综合保税区建设;大力发展边境贸易,积极探索边境地区开发和对外开放的新模式。 产业结构调整加速 本报从国家发改委获悉,国家计划在2009年西部大开发新开工18项重点工程,其中包括新建5条动车组线路,投资总规模为4689亿元。这是***发布上述《意见》后,首批公布的即将启动的工程。 ***总理则在西部**合作**上同时透露,10年间,西部地区的新增公路通车里程88.8万公里,其中高速公路1.39万公里;铁路营业里程增加了8000多公里;西部的民用机场达到79个,占全国机场一半。 而根据***的意见,“铁公鸡”建设依旧是此次西部二次创业的重头,而这其中,加强西部铁路客运专线、区际通道和“三西”煤运通道建设,是此轮规划的重点线路。 可见,**仍然会坚持“要致富先修路”这个促进西部发展的基础逻辑。目前已经有近20万家东部企业到西部地区投资创业,投资总额超过2.2万亿。2008年,西部地区实际利用外资总额达到66.2亿美元,进出口贸易总额达到1068亿美元。 而伴随基础设施大规模投资的,则是西部产业结构的加速调整。 2009年4万亿一揽子计划中,**扩大内需投资43％以上投向西部地区民生工程、基础设施、生态环境、产业振兴、技术创新和灾后重建等领域,并带动了地方和社会资金投入西部大开发。 中国社科院西部发展研究中心人士告诉记者,国家此次的投资引导,也是为了组织落实国家重点产业调整和振兴规划,推进工业优化升级。 《意见》第二条显示,国家将积极发展技术引领型产业,提高航天航空、现代装备制造、电子信息、国防科技、新能源、新材料等产业发展规模和水平。 其中,陕西阎良的民用航空、甘肃的金昌新材料、四川成都生物产业、德阳重大装备制造等高技术产业基地建设均属于重点扶持行业。而在能源化工领域,国家将加快建成新疆独山子石化1000万吨炼油、100万吨乙烯项目,加快长庆、涩北等一批重点油气产能建设。 《意见》同时发布,将引导产业有序转移。要发挥东部地区资金、技术、人才、管理优势和西部地区资源、市场、劳动力优势,引导东部地区产业向西部地区梯度转移。 据悉,国家将细致的战略依托在交通干线、枢纽城市,选择一批城市开展承接东部地区产业转移试点,建立承接产业转移的示范园区和东西部地区互动产业合作示范园区。而下一轮将研究**中西部地区承接产业转移的具体政策。 “国家审批、核准的重大产业项目优先在西部地区布局。”《意见》表示。