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统计过程应该阳光化，如果统计过程不透明、不公开，即使你的统计数据是真实的、准确的，也不会被人相信。 长期以来，中国统计数据的质量问题屡屡遭到海内外人士的质疑，*近一段时间，这个问题又引起高层人士的关注。中国人民大学国民经济管理系教授顾海兵从上世纪90年代初期就涉足该领域的研究，近日，在接受《中华工商时报》专访时，顾海兵对中国统计数据的失真情况及原因作了深入分析。 顾海兵说，目前中国的经济统计数 据主要是指GDP数据。从总体上看，在中国GDP数据的统计中，对**量的统计偏低，而对增长速度的统计偏高。但在个别年份或月份，则可能会出现相反的情况。 顾海兵说，之所以说对**量的统计偏高是因为我们的统计中缺少这样几部分内容： 一、现在有相当多的机关、事业单位及企业，他们有大量的第三产业譬如食堂、理发店、浴池和幼儿园等，这些第三产业目前并没有进入到第三产业的统计中，即使进入了，其份额也很小，以在单位食堂吃饭为例，这里的饭菜比外面的餐馆便宜很多，这种便宜等于少算了GDP。 二、除企业之外的大量办公用房、居民住宅都有折旧的问题，这些折旧目前都没有进入到GDP统计中。 三、目前对固定资产投资的统计主要是针对50万元以上那部分，而对50万元以下的投资则统计的偏少。此外，很多建筑企业特别是乡镇建筑企业的相当一部分产值没有统计到GDP中来，而对农民房前屋后经常有的一些自用资产则更是忽略不计。 “没有被统计到GDP中的*大的一块是灰色和黑色经济。像烤白薯啊、烤羊肉串啊，还有一些地下赌场啊，这些灰色和黑色经济没有进入到工商登记也没有进入到统计登记中。� 根据国外的研究，全世界合法经济与灰色和黑色经济的比例为4∶1，其中，发展中国家的比例要更高，为3∶1，发达国家的这一比例则为6∶1或7∶1。 顾海兵说，对GDP增长速度的统计要更复杂一些。我国对GDP增长速度的统计总体上偏高，但在发达地区这一数据反而是偏低，而在不发达地区这一数据则偏高。在今年**宏观调控的压力下，对GDP增长速度的统计则低于实际情况。 “应该说，中国的统计数据确实有一定的水分，这就是为什么民间流传着‘统计统计，三分统计七分估计’和‘数字出官，官出数字，上压下，层层加码，马到成功。下骗上，层层加水，水到渠成’这样的说法。” 顾海兵认为，造成统计数据失真的原因是多方面的。这*先与我们目前整个的行政体制和统计体制有关。从行政体制来讲，中国的统计部门是**的一个部门，**对统计数据的统计和发布拥有**的权力，而它统计的对象又是**的其它部门数据，这等于统计于被统计者之间是兄弟和兄弟之间的关系。加上全国人大对统计数据的监督缺乏力度，这种状况使得我们的统计很难有*立性。由于统计机构不*立，所以统计出的数据也很难是客观准确的数据。 “国外的统计有一套严密的程序不受**的干涉，而且这套程序是由法律支撑的。我们现在的统计过程要受**的控制，统计数据报上来后要经过各级**的批准才能公布。过去有人曾经建议把统计部门划分到全国人大下面，这有一定的道理。统计机构应该像审计机构一样，是一个*立的机构。� 顾海兵认为，我们现在的统计方法也存在很多问题。中国是一个大国，这样大的国家的统计一定要搞抽样调查，抽样调查的一个好处就是调查和被调查者之间没有利益关系。发达国家的统计一般都是建立在抽样调查的基础之上。而中国目前对GDP的统计还是采取全面调查，层层上报的方法，这种统计方法是一种不符合大国国情的统计方法。中国现在有世界上三支*大的统计队伍：农调总队、城调总队和企调总队。 除此之外，顾海兵说，不同部门之间在统计指标的口径上也存在相互不一致的地方。譬如对销售指标的统计，有的部门包括增值税，有的部门不包括，再譬如对农民的统计，有的部门是按照户口来统计，有的部门是按照居住地来统计，有的部门则是按照职业来统计。这些都造成我们的统计数据很难做到准确、客观。 顾海兵强调，统计过程应该阳光化，如果统计过程不透明、不公开，即使你的统计数据是真实的、准确的，也不会被人相信。 顾海兵认为，应该允许民间统计的发展，我们现在的《统计法》是计划经济时期制定的，并不符合市场经济的要求。我们现在还没有民间统计，民间调查也比较弱。民间统计的薄弱使**的统计有很强的行政垄断性，并自觉不自觉地影响了统计数据的质量。**应该把一部分统计交给民间来做，然后由**监督。 顾海兵反对统计部门进行数据分析和预测数据的工作，“统计部门应该做无名英雄，要搞预测肯定是*准确的，统计部门应该哑口无言，不要荒了自己的地种了别人的田”。 *后，顾海兵说，不必把统计数据看得太重，因为我们现在许多地方的经济增长速度是以牺牲环境为代价的。在关注统计数据质量的同时，还必须注意经济增长数据背后的更广泛的质量―――环境和整个社会的协调发展。 “如果你的GDP增长速度是9％，而你的环境损失也下降了9％，这样的增长就是零增长。” |
