内蒙古：让中小企业“万马奔腾

据日前在北京召开的第二届****机构与**投资者交流会消息，截止到2009年12月31日,全国共有1334家****公司,内蒙古以149家名列****。在该会上，内蒙古发展****公司，支持中小企业发展的工作经验得到与会者高度评价。近年来，针对内蒙古阻碍中小企业发展的具体问题，内蒙古积极完善支持中小企业发展的政策法规体系、**引导调控体系、**体系、创业服务体系、创新体系和服务支撑体系，在各方面共同努力下，内蒙古正在形成支持中小企业“万马奔腾”的发展环境。

敞开**大门

**难是中小企业无法回避的问题。为支持中小企业**，我区多家银行采取了积极主动的措施。内蒙古银行推出的非上市公司股权****和联保贷款很受中小企业欢迎。在推出非上市公司股权****前，许多中小企业从内蒙古银行获得的贷款均由担保公司担保，为此企业需要支付较高的担保费用。企业通过非上市公司股权质押方式从内蒙古银行获得贷款后，大大地降低了贷款费用。联保贷款指几家企业组成联保体互相担保。联保体由不少于五个成员组成，共同出资设立风险担保金。中信银行呼和浩特分行推出了“循环流动资金贷款”和“整贷零偿流动资金贷款”。中小企业与中信银行签订“循环流动资金贷款”合同后，可以在合同期内，在贷款额度内多次随时提取、随时归还、循环使用贷款。“整贷零偿流动资金贷款”则允许在合同期内，借款人一次提取贷款后，分期偿还贷款。

目前在我区，****公司为解决中小企业**难发挥了重要作用。内蒙古金融办主任宋亮表示，****公司利用其发起人为大企业、大集团的良好信用向银行融入批发贷款，向社会发行股权信托计划，再零售给中小企业，形成了银行、信托、****公司、中小企业、企业集团、担保机构多方共赢的新格局。****公司在服务中小企业过程中，源源不断哺育和培养优质中小企业客户，使其进入大银行的合格客户群中，银行和****公司形成了互惠互利、分工协作、共同发展的良性运行机制。

积极发展股权投资基金、风险投资基金等社会资金参与到中小企业的投资建设中，这是我区支持中小企业发展的又一思路。我区还通过为中小企业提供贷款担保、减税、贴息等方式，大力支持中小企业发展，并推动它们走向创业板。

政策强力扶持

近年来，针对中小企业，我区制定了从创业到发展壮大的一系列支持政策。

《内蒙古自治区人民**关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》要求，我区重点指导和帮助大中专院校毕业生、失业人员和返乡农牧民工创业，大力扶持农牧民进城创业，积极促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业主体开放。初始创业者凡申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的，不受出资额限制。申办有限责任公司的，注册资本可分期到位，申办人首次出资额占注册资本20%以上的，其余部分可在2年内缴足。初始创业者自领取执业证照之日起，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

自治区**发布的《关于进一步促进中小企业发展的意见》要求，对从事农畜产品初加工的企业免征企业所得税；对为新办农业生产资料和生活资料提供连锁经营、运输及生产、销售、技术、信息、**等中介服务项目，5年内免征企业所得税中地方分享部分；对新办职业教育、技能培训等公共事业项目，5年内免征企业所得税中地方分享部分。农牧民从事国家法律法规允许的二、三产业家庭经营活动，5年内免收各类行政事业性收费；各地区、各部门要不折不扣地执行国家和自治区已出台的清理各种不合理收费的政策，对国家取消和停止征收的100项行政事业性收费项目及自治区取消和清理的108项行政事业性收费项目，不得以任何理由拖延或拒绝执行，也不得以转为经营服务性收费方式变相继续收费。

加快发展步伐

就内蒙古加速发展中小企业，中国建设银行内蒙古分行行长黄先俊认为，应加大**的扶持力度。一是实行税收优惠。可以借鉴国外做法，对中小企业采取税收优惠政策，如降低税率、提高税收起征点、税收减免、加速固定资产折旧等，以补充其发展资金。这样虽然短期内会带来财政收入的减少，但可能会帮助一批有前途的企业迅速成长起来，给**带来长远利益。二是构筑中小企业社会化服务体系，加强对中小企业的服务和支持。加快构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，切实帮助中小企业找准产品、找准市场，提高中小企业对市场的应变能力，建立健全服务网络，完善中小企业服务中心，为中小企业提供公益性、扶持性的综合服务。

针对中小企业**难，黄先俊指出，要改变中小企业**难的现状，企业自身是关键。企业自身素质是影响其**的内在原因，也是畅通**渠道的根本。为此，中小企业一要规范管理。向管理要质量，向管理要效益，提高企业自身竞争力，从而降低企业风险，增强银行对企业的信任度。二是要转换机制。中小企业可以通过股份制改造、出售、兼并、合资等有效途径，真正建立适应市场经济体制发展的现代企业产权制度。三是建立规范的财务制度和信用制度。提高企业财务管理水平，加强财务信息的真实性和准确性，恪守信用，提高自身资信状况，树立良好的信用形象。