西班牙：担任轮值主席国 测试欧盟新机制

2009年12月31日晚，在西班牙*都马德里市中心的太阳门广场上，成千上万人会聚在这里共度良宵，辞旧迎新。随着**邮局大厦上大钟敲响*后一响，“恭贺2010”的大型霓虹灯在钟楼上亮起，**邮局大厦的墙面变成了欧盟旗帜的颜色——蓝色，上面映照着“西班牙——欧盟轮值主席国”的字样及徽标。欢笑声此起彼伏，礼花色彩斑斓。在一片欢乐的海洋中，西班牙从瑞典接过接力棒，从2010年1月1日起开始担任欧盟2010年上半年的轮值主席国。

2009年12月1日，《里斯本条约》正式生效。同时，欧盟也选出了*任“总统”和“外长”。在这种欧盟机构运作的新模式下，西班牙成了**个轮值主席国，就像一位“新车试驾者”，格外引人注目。西班牙*相萨帕特罗作为欧盟轮值主席，自然是负责欧盟事务的***，但他如何与*位欧盟常任主席范龙佩处理好关系，已经成了人们热议的话题。比方说，2010年5月，欧盟与美国的*脑会议将在西班牙召开，萨帕特罗和范龙佩联袂出席肯定不成问题，但问题是，美国总统奥巴马将*先与谁握手？萨帕特罗？还是范龙佩？目前这已经成了此间媒体讨论的一个重要“礼宾问题”。

此前，萨帕特罗已做出相当友好的姿态。他强调要“迅速、全面实施《里斯本条约》”，给*任“欧盟总统”范龙佩提供*大支持和全面配合，共同努力，在*短时间内让欧盟走上正轨。西班牙外交与合作大臣莫拉蒂诺斯也说：“西班牙外长会全力支持阿什顿女士。由于历史的原因，西班牙还有在中东、拉美、北非以及地中海地区所积累的丰富经验，西班牙的外长对阿什顿女士来说是相当有用的。”

莫拉蒂诺斯的话既表达了西班牙对“欧盟外长”阿什顿的支持，同时也勾画出了今后6个月欧盟的外交政策重点。萨帕特罗也表示，西班牙将加强与地中海、中东、拉美和俄罗斯的关系。“我的设想、我的梦想以及我努力的方向都是在2010年建成巴勒斯坦国，建成一个能够同以色列一起和平安全共存的巴勒斯坦国。”莫拉蒂诺斯说。在欧盟东扩的问题上，西班牙希望在2010年上半年吸纳克罗地亚加入欧盟。

但对于西班牙来说，*棘手的问题莫过于促使欧盟从经济危机的泥潭里完全走出来。目前，欧盟主要成员国的经济大体上已触底回升。可不幸的是，西班牙等国的经济不但没有明显好转，而失业率仍在攀升。西班牙的失业率已直逼20％的高位。希腊的财政赤字已占其GDP的12.7％，公共债务则占其GDP的113％，两项指标都远远超出欧盟《稳定与增长公约》规定上限的3％和60％。

为了促进经济复苏，欧盟准备出台一系列的措施。比方说，2010年3月欧盟*脑会议前，欧委会将出台《2020年欧盟战略》，为欧盟未来10年的发展献计献策；西班牙还将力促欧洲金融监管机构成立运作。另外，它还将争取签署内容广泛的世界气候变化条约。

然而，在欧盟的新体制下工作，西班牙也面临着一些困难。比方说，一些新委员还在等待欧洲议会的批准不能及时到位工作；欧洲议会本身也刚刚于2009年选出，尚不能充分发挥作用；欧盟的外交团队还在整合阶段，到2010年4月才能调整完毕。但西班牙如果成功了，它*大的遗产将可能是，为欧盟树立轮值主席国如何在《里斯本条约》机制下开展工作的新样板。