保障房建设扩充“钱袋子”28城市第一轮“试水”

可利用住房公积金贷款支持**性住房建设的２８个试点城市近日“出炉”，**房建设又多了一条**渠道。

今年５８０万套**性住房的建设任务已经明确，将来一定时期内的任务量也当是有增无减。规模*大的**房建设，所需“*袋子”何在？业内人士建议，除住房公积金贷款外，**还需承担首要责任，严格落实已有的制度安排，并充分发挥市场机制作用，使**房建设**多元而充足。

２８个城市“试水”

近日，住房城乡建设部、财政部等六部委联合发出《关于做好利用住房公积金贷款支持**性住房建设试点工作的通知》，２８个试点城市的**房项目“喝到”了住房公积金贷款的“**口水”。

除北京外，试点城市中还包括唐山、无锡、淮南、昆明、长沙等，大多为二、三线城市。近年来，房价上涨最快、市场销售火爆的多个城市并未在列。不难理解，相比于后者，列入试点的城市由于市场总体上相对平稳、房价波动幅度较小，公积金缴存余额较多，利用部分住房公积金结余资金贷款支持**性住房建设的风险更为可控。

**房建设明显提速

加快建设**性住房是今年以来**为解决居民住房困难和房地产市场结构失衡问题而实施的重要举措。今年５月，住房城乡建设部和各省区市**还签订了今年建设５８０万套**房的责任书。

数据显示，北京今年已开工各类**性、政策性住房１０．９万套，占全年１３．６万套建设计划的８０％；已竣工２．１万套，完成全年４．６万套竣工目标的４６％。上海则进一步明确，上半年**房建设进展顺利，今年要咬定一个目标：**性住房新开工面积占全市住房新开工量的６０％，达到１２００万平方米。

随着**房项目的“雪球”越滚越大，如何确保所需资金成为摆在**面前的现实问题。若全部依靠地方财力，对于不少债务业已高企的地方**来说显然不可行。

**渠道有待再拓宽

复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰说，除住房公积金贷款外，我国**房建设资金的来源还有其他多种制度安排，比如土地出让收益、公积金增值收益的一定比例以及中央和地方财政的投入等。

日前，深圳市财政委员会负责人在向该市人大常委会作报告时介绍，２０１０年深圳土地出让计划收入２３９．０４亿元，其中将安排６．９４亿元用于**房建设。

陈杰认为，应严格执行**房**的各种政策规定，**的财政投入应以发挥引导作用为主，**房建设资金的筹集运作应该通过市场化、多元化的渠道。

上海市住房**和房屋管理局局长刘海生表示，上海将探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金等，拓展**房建设**渠道。