湖北做好做大三大农业板块

何红卫 范敬群 刘翔

2008年，一大利好信息传到了湖北省财政厅―――――当年财政部在整合、归并原有相关小专项的基础上，加上预算新增部分支农资金，设立了现代农业生产发展资金。

如何用**财政投入带动地方和社会投入，聚合科技资源、农民和民间专业组织的热情和力量，湖北省布局、谋篇，借助这项强农措施，大步推进了全省的现代农业建设进程。

准确选点：搭建三大产业平台

“湖广熟、**足”，作为粮食大省，湖北该优先发展什么产业？省财政厅在多次调研、反复论证的基础上认定：支持集中连片开发，扶大扶优扶强，推动建立一批具有显著特征的优势产业带。于是，****水稻、淡水鱼产业和长江流域**柑橘带等三个产业被确定为全省现代农业生产发展项目。

为**项目实施方案编制的科学性和合理性，湖北省聘请了水稻、水产、柑橘等产业方面的全国****―――――这其中包括我国柑橘产业*席科学家、华中农大校长邓秀新院士等人，分组负责指导三个主导产业的方案编制、施工设计、施工指导、项目验收等各个环节的工作。

选准了突破口，带来的是相关产业跨越式发展。湖北的水稻总产达到了330亿斤，总产和单产均列全国**；淡水产品的总量已居****；长江三峡地区的柑橘经济，已经成为我国*具特色的农业板块经济。当阳*为典型，2004年，该市的柑橘种植面积不足10万亩，2008年，全市的柑橘面积已经达到了30万亩。人均纯收入从2004年的3180元增加到2008年的5815元。

多方着手：构建现代农业框架

现代农业的特征体现在哪里？走访中，我们看到了现代装备设施、系列组合技术与新型农民、新型专业合作组织结合发挥的功效。

当阳市半月镇春光村的山冈上，有一个占地5亩的柑橘栽培**园，温湿度调控系统、电动遮阳防霜系统一应俱全。**园建成于2008年10月，在华中农业大学技术指导和**现代农业资金支持下建设完成。园区实现无公害生产，并为本地保存着10多个种质资源。在当地，留树保鲜、树底下铺反光膜、生物保鲜和容器育苗等新技术已经广泛推广。而当地的坡改梯、果园的道路、节水灌溉工程，都是现代机械作业的结果。

跳出农业抓农业，围绕加工“龙头”企业来促进现代农业产业体系的建设，是湖北省近年来在实践中看准的路子。5月15日，潜江*届龙虾节上，潜江市市长张桂华感言：“作为全国*大的淡水小龙虾加工出口基地，潜江在世界淡水小龙虾产品市场拥有**话语权。”**话语权意味着定价权。去年，面对金融危机带来的巨大压力，潜江莱克、华山两家主要水产公司果断逆市提价，把出口欧美的小龙虾产品损失降到*低限度。小龙虾为全市农民人均创收贡献了764.3元，占2008年农民人均纯收入的15.6%。

在湖北，像莱克这样的企业有很多：京山、钟祥一带有国宝桥米集团，当阳有东升公司，宜都有土佬憨……正是得益于抓住了这些农业龙头企业，湖北进行农业产业化，调整农业结构，带动了整个地区农业发展，从而加速了这些地区的农业现代化进程。

整合资金：四两拨千斤的智慧

农业设施装备、现代技术应用、机械化生产、农村农田水利等公共建设、发展“龙头”企业……每一项都意味着大量的资金投入。**财政现代农业资金是有限的，钱从哪儿来？

“各炒一盘菜，共做一桌席”，湖北省财政厅副厅长王华新介绍，**现代农业资金主要是通过整合农业各级专项资金，采取以少聚多、以小搏大的办法，整合使用这些资金，从而吸引社会投资，达到了“四两拨千斤”的效果。

2008年，当阳市开始将财政支农资金整合使用。市长吴锦说：“我们就瞄准了做大柑橘这个蛋糕的目标，产业选得准，才将各路资金整得拢。”一年内，该市整合各类项目12个，聚和各类资金16921万元。

从“上面一盆水，下面毛毛雨”到“集中力量办大事”，当阳只是一个范本。2008年湖北省59个现代农业项目县市共计整合各级各类财政支农资金7亿多元，是**安排的2.2亿元现代农业资金的3.2倍。而这些投入在**水稻、水产和水果等三大农业产业的资金撬动了社会投入12.33亿元，直接受益农民近170万人。