荆州市农民工维权站现状调查：生存之路有多长

本报记者 邹明强 通讯员 任锡钧

农民工**问题是目前工会**中*困难，也是*薄弱的部分，同时也是每一级工会亟待突破的难题。3年前，湖北省荆州市总创建了“农民工**站”，成为他们试图破解难题的“钥匙”。

60个乡镇建立了农民工**站

近年来，湖北省荆州市总工会多次提出：要整合组织资源，提高农民工组织化程度，将他们*大限度地组织到工会中来；整合法律资源，形成适应新形势的农民工**法律体系；整合部门资源，形成劳动执法监管合力，建立起方便快捷的农民工权益问题发现和处理机制；整合地域资源，建立城际间**网络互动机制；整合社会资源，为农民工解决后顾之忧。

在上述思想的指导下，2006年3月，荆州市总工会在洪湖沙口镇工会创建了湖北省**个农民工**服务站，希望在“薄弱环节”打通关节，充分发挥工会组织在农民工**上的作用。

农民工**站集指导入会、就业打工咨询、困难帮扶、法律服务、接待来访为一体，为维护农民工权益提供平台。沙口镇农民工**服务站成立后，为农民工追讨欠薪、工伤赔付近百万元。

荆州市总工会及时召开现场经验交流会推广了沙口镇工会的经验。明确了**站的**工作格局，机构设置及目标要求。截至目前，全市114个乡镇中已有60个乡镇建立了农民工**站。各地农民工**站在维护农民工合法权益上做了大量工作，发挥了重要作用。

**“进村入地”的大垸经验

基层工会在实践中摸索了不少有益的新办法、新模式，总结了许多的新经验，这种突破传统，自下而上的改革产生了许多甚至让荆州市总工会都没有想到的效果，大垸镇工会的经验就是一个鲜明的例证。

“工会建在村一级，**深入打工地”农民工**模式的形式是石首市大垸镇工会在2006年4月由“为农民工建工会，组织农民工加入工会，工会为农民工**”的运行过程中形成而发展起来的。

此“模式”由三部分组成。一是组织网络模式。1。镇工会―村级工会―驻地工会小组；2。镇**领导小组―镇农民**服务中心―村**站―驻地**分站；3。镇农民工帮扶中心―村帮扶站―驻地帮扶分站。

二是信息传送模式。公布镇村农民工**服务中心热线电话、镇电话传真、网址、邮箱、驻地工会小组长、**分站固定电话。

三是**运作模式。**、解难、培训、就业、反哺。全镇共有基层工会组织68个，2007年会员总数为7705名。2008年4月新建工会组织10个。其中村级工会7个，企业工会3个。在68个工会组织中，其中工会联合会1个，机关工会1个，企业联合工会3个，企业工会40个，农业养殖2个，村级联合工会21个。组建驻打工地工会小组、**分站、帮扶分站各162个。其中50%是在外有影响力的企业家。

大垸镇工会取得的成效被认为主要体现在以下7个方面。

⒈宣传工作落实到位。通过宣传外出打工人员纷纷打电话回村，要求加入工会组织。在家准备外出打工的村民找登记员入会。在本地务工的临时工积极报名。还有父母帮子女报名、兄弟姐妹、夫妻、亲友相互代替申请入会的。农民工加入工会形成了一股热潮。

⒉建会、入会组织网络到位。新建了镇农民工维护服务中心和帮扶中心，聘用了工会协理员，加强了工会办公室工作，完善了“三位一体”的工作体系；组建村级农民工联合工会8个，工会活动室9个；组建外出农民工打工地驻广东、浙江义乌等省工会小组68个，**服务分站和帮扶分站各68个；推荐任命了工会小组和**站分站站长。形成了跨县跨省市的纵横交织的组织机构、会员管理、会员**、帮困扶贫等网络。

⒊印制**服务卡，开通**服务热线工作到位。为了做好农民工会员的服务工作，镇**中心郑重承诺：“任何会员、任何困难、任何问题、任何要求、任何烦恼，**服务中心真诚为你服务”。印制了5000张“农民工**服务联系卡”，开通了10部热线电话，确定了70部固定手机或电话。形成了“农民工有困难找工会”的“宽带式”信息网络。

⒋与有关单位、民营企业、超市签订“双优”服务协议，让农民工得实惠的工作到位。①镇工会与旺旺超市协商，确定该超市为“农民工会员优惠购物超市”，设立了服务专柜，农民工持证购物比一般顾客优惠2%～5%。②与几家大型民营企业签订了优先录用安置农民工会员的协议，使农民工*担心的工资、工伤、福利待遇等问题得到了保障，消除了后顾之忧。③与镇卫生院签订了农民工会员就医“双优”协议书，解决了“人生地不熟，求医真难受”的后顾之忧。④与镇计生服务站签订了为外出农民工育龄妇女随时实行免费“三查”及生殖健康优先优惠服务的协议。

⒌建立农民工**机构，确保农民工**到位。经镇委研究，召开有关部门的联席会，成立了由镇党委副书记为组长，镇工会、政法委、妇联、共青团、党政综合办、社会事务办、计生办等部门负责人为成员的“农民工**领导小组”。设立了“三位一体”的办事机构，做到了领导有班子，办公室有位置，工作有点子，人人有担子。

⒍建立了一系列工作制度，做到有章可循，确保工作规范化、制度化的措施到位。

⒎开展外出农民工的摸底调查，建立农民工档案到位。

农民工**站背后的隐忧

“工会火了”，这是许多人的共同感受。

一些乡镇农民工**站站长对记者说，过去工会门庭冷落，无人问津，自从开办农民工**站后，工会现在是车水马龙。

记者在洪湖市沙口镇农民工**站看到，镇政府把镇中心*好的门面房腾出来，给**中心当接待办公室。**中心办公设施齐全，所有规章制度都上墙张贴，并明示，为农民工**全部免费。

然而，**站热闹3年后，同样出现了隐忧。

当初，开办农民工**服务站，湖北省、荆州市总工会都给了一定的开办经费，这项经费也极大的调动了当地乡镇的积极性。为此，乡镇也拿出了配套资金，帮助**站开展工作。

随着时间的推移，农民工**站**涉及的范围越来越广，**成本也成倍增长。一些经济条件较好的乡镇还可以支付**站的差旅费，有些经济条件不太好的乡镇就无钱顾及了，面对窘境，**站工作人员积极想办法应对。有的乡镇试行由被**方所在打工地的有成就的老乡负责**接待；也有乡镇**站探索接受相关企业的支助;可由于没有明确的政策界线，相关探索也只能浅尝即止。

乡镇农民工**站何去何从，这是一个值得思索的问题。

日前，湖北宜都市乡镇机构改革，似乎给农民工**服务站带来了曙光。据介绍，有关改革方案是将乡镇、工会、共青团、妇联和司法所四家合并。成立**服务站，由政府财政拿钱服务。这样，既集中了力量，减少了行政支出，又集中了财力为农民工**。

同时，也有人建议，可以尝试实行部分有偿**，以减轻**站的经济压力。有的农民工在遭到侵权后，愿意支付**成本。也有社会上的好心人，愿意向**站赠款，以弘扬社会公道。

目前的困难是，这一切都没有政策界线。若经费问题长期得不到解决，从业人员也担心，**站有可能会成为空壳，让好不容易建立起来的口碑，遭到诟病。