河南职业教育：破解就业难题

――河南财政积极应对危机推动经济社会发展纪实之三

□本报记者 赵慧 韩馨仪

随着**金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，农民工和大学生两大特殊群体就业更加困难。

在****人口大省河南，形势尤为严峻。

经济增长的*终目的是改善民生，保民生的关键是保就业。一场特殊的就业攻坚战，在河南展开。

财政买单：打造农民工就业“金饭碗”

再过20多天，韩小刚就要从河南省焦作市新东方职业技能培训学校的电焊中级班毕业了。记者**次看到他时，他正和同学们轮流练习着老师刚教授的内容。每一个步骤，每一个技术要领，甚至包括老师做**时的眼神、姿势，他都认认真真地记录下来，并一遍一遍地练习。

今年26岁的韩小刚，来自焦作市博爱县，参加技能培训之前一直在县里的一家造纸厂打工。“去年打工时，俺发现不懂技术不是**之计，所以想趁年轻学门技术。”韩小刚话语中流露出对就业的一种理性态度。

而在隔壁初级电焊班学习的张春生告诉记者，中学毕业后原本准备外出打工，看到在广东一家船厂打工的哥哥，春节前返乡后，至今仍未找到工作，所以再三考虑，决定先学习掌握一门手艺。

劳务输出，曾是河南的一张**。2008年，全省输出农民工2150万人，劳务收入1611亿元，双双创历史新高。然而，进入下半年，**金融危机影响加剧，不少地方出现了农民工提前返乡现象。河南受到的影响尤为明显，春节前从外省返乡的农民工达667万人，占全省返乡农民工的70%。

为帮助返乡农民工及时就业，去年以来，河南各级财政部门按照省委、省**部署，在着力支持有关部门搭建就业平台的同时，坚持“授之以渔”，加大农民工就业培训力度。

新华职业技能培训学校是焦作市40多家**职业技能培训学校之一。

“农民工就业其实并不难，关键是要掌握一门技术。过去，农民工培训要自己掏*交学费，现在，财政花*买服务，大大减轻了农民工的经济负担。”校长聂风民告诉记者，今年的学员比去年同期增加了200多人，电焊、机床、厨师、家电、美发等专业几乎班班**，各种专业人才供不应求。

据河南省财政厅相关负责人介绍，今年1月初省财政即预拨市县就业补助资金8.8亿元，**就业技能培训和职业技能鉴定项目等补贴支出需要，并通过“阳光工程”、“雨露计划”等途径，多方加大农村劳动力转移培训力度。

据了解，今年，河南将投入10亿元培训资金，在去年全省培训农民工100万人的基础上，扩大到200万人。如今，已有560多万农民工接受过不同形式技能的培训，形成了35个全国**劳务品牌。

同时，各级财政部门积极搭建就业平台，促进劳务经济脱胎换骨。

今年2月，全省“农民工服务月”活动在杞县启动。各地共举办300多场专场招聘会，组织送工活动100多次，组织大巴1000多辆、专列15个，帮助30多万农民工返岗就业。

3月初，在北京举办“河南农民工风采展”。长垣拉面、林州建筑、新乡防腐、信阳保姆、遂平家政、唐河保安……一次推出45个劳务品牌，签订劳务对接协议160多份，提供就业岗位近30万个。

截至今年6月10日，春节前返乡农民工中已有920万人外出就业。

此外，河南将返乡农民工纳入小额担保贷款支持范围，调动返乡农民工自主创业的积极性。今年，将安排15亿元小额担保贷款规模，扶持10万以上返乡农民工实现创业，力争带动100万人实现就业。

十件实事：力争30多万高校毕业生勇闯就业关

河南省人力资源和社会保障厅就业处处长王平说，今年，河南省把解决当前就业突出问题与建立促进就业长效机制结合起来，重点做好10件实事，加强服务。

按照10件实事计划，3月―9月，省财政会同其他部门，组织省内外1000家用人单位举办1000场大学生就业招聘会，提供10万个左右就业岗位。同时，开展千企百校岗位对接活动，组织1000家用人单位进校园送岗位，组织100家高校到企业送人才，力争帮助3万名大学生实现就业。

开展大学生就业网络联盟招聘活动，力争实现5万个就业岗位。促进高校毕业生以创业带动就业，引导和帮助2万名高校毕业生自主创业，并为符合条件的自主创业大学生提供小额担保贷款支持。加强高校毕业生创业孵化服务。加大事业单位面向高校毕业生公开招聘的力度。“今年，河南从中央争取到5000个特岗教师计划名额，省财政按每人每月2000元补贴标准，再配备5000个名额，总共能提供1万个支教名额。”河南省财政厅教科文处负责同志介绍，各地财政还继续实施“三支一扶”和大学生村官等高校毕业生基层就业计划。

对困难高校毕业生实施一对一就业指导，利用**购买的公益性岗位托底安置，并按规定落实社会保险补贴、公益性补贴等就业援助政策。从今年起，每年将组织2万名未能就业的高校毕业生参加就业见习3年行动计划。

“焦作市要求由企事业单位提供见习岗位，并在见习期间，按财政300元、用人单位250元的标准为见习学生提供生活补助。”焦作市人才交流中心主任陶钧钊认为，财政的这一举措，不仅降低了企业的用人成本，而且帮助一时难以就业的高校毕业生实现就业过渡。

据了解，10件实事将力争帮助30万以上高校毕业生渡过危机，实现就业。

职业教育：破解就业难题

面对严峻的就业形势，河南省委、省**着眼长远，大力发展职业教育，努力提高劳动者素质和就业能力。

2008年底，河南省**决定，实施职业教育攻坚计划，以就业为导向，促进职业教育与市场需求、劳动就业紧密结合，为加快“两大跨越”、实现中原崛起培养大批高素质劳动者和技能型人才。

按照职业教育攻坚计划，2008年至2012年，全省将多渠道筹措100亿元，其中财政投入30亿元。到2012年，全省职业教育在校生规模达到262万人。

河南财政迅速跟进，将攻坚经费纳入预算。要求从2008年起，城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%；职业院校收入的学费用于职业教育攻坚的比例不得低于30%。完善职业院校家庭经济困难学生资助政策体系，对高职院校贫困学生和中等职业学校的农村学生及城镇家庭经济困难学生给予资助；高等和中等职业学校要从事业收入中分别按4%-6%和5%的比例提取经费用于资助家庭经济困难学生。对职业教育项目免征城市基础设施配套费和耕地占用税等。

2009年春天，对返乡农民工读中职还开辟“绿色通道”，凡符合条件的随到随注册，**、第二学年，还可享受每人每年1500元的国家困难生活补助。

省财政在去年底安排启动资金1亿元基础上，近日又下达2.5亿元，重点支持22个中等职业教育实训基地、28所**性中等职业学校、12所**性高等职业院校、26所薄弱中等职业学校建设。

“发展职业教育，既能缓解就业压力，又能提高劳动者的素质和就业能力。职业教育攻坚计划的实施，将对促进就业、改善民生发挥重要作用。”河南省财政厅厅长*国玉说。