江苏：20%城市家庭可定为低收入家庭

我省**相关认定办法，这也将成为实施住房**依据

戚庆燕 王烨

低收入家庭可以享受到廉租房、经济适用房等优惠政策，但对低收入家庭的认定方法，长期以来全省没有统一的规定。昨日，省民政厅**了《江苏省城市低收入家庭认定办法》，规定用家庭可支配收入和家庭财产两项指标来计算“低收入”，但见义勇为奖励金等9项收入，不计入家庭可支配收入，此外没有涉及养宠物、打手机等具体的消费行为和生活习惯。

9项收入不算家庭可支配收入

《认定办法》规定，城市低收入家庭收入标准，主要包括家庭可支配收入和家庭财产两项指标。家庭可支配收入是指家庭成员在至少*近6个月内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会**支出后的工薪性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产则是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。低保家庭和特困职工家庭可直接认定为城市低收入家庭。

根据《认定办法》，家庭成员的以下9种收入不计入家庭可支配收入，包括：优抚对象抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；城市义务兵家庭优待金；计划生育奖励与扶助金；见义勇为奖励金；市级以上劳动模范离退休后享受的荣誉津贴；**和社会给予的教育奖学金、助学金、寄宿生生活补助费；**和社会给予的医疗救助金；因工负伤、死亡人员的*疗费、护理费、丧葬费；社会保险经办机构发给的非因工死亡人员的丧葬费等。

记者了解到，此前我省只有南京、无锡在去年制定了低收入家庭的认定办法，接下来，两市将根据省的《认定办法》作出相应调整，其他各市也将根据当地经济社会发展水平制定实施细则。

20%城市家庭成为“低收入”

省里**了认定办法，但具体的低收入标准，还需要各地自行确定。据了解，去年5月省****了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，明确提出城市低收入家庭收入标准，由城市人民**按照当地人均可支配收入的一定比例，结合经济发展水平和住房价格水平确定，使绝大多数依靠自身无法解决住房问题的城市困难家庭能够得到**扶助。各地确定低收入家庭收入标准，原则上要覆盖20%以上的城市家庭，该标准实行定期调整，每年公布一次。

记者昨从***门了解到，目前低收入家庭的认定，主要是作为城市居民家庭在申请廉租住房、经济适用住房**的依据，以后将有望扩大到社会救助等其他**领域。

住房**须符合住房困难

虽然低收入家庭原则上将覆盖20%以上的城市家庭，但并不意味着这20%都可以享受廉租住房和经济适用住房的**政策，“同时符合低收入和住房困难这两个条件，才可以纳入住房**的范畴。根据住房**三年规划，到明年我省将基本实现应保尽保，”省房改办有关人士昨天向记者表示。

“我省的住房**目标是以廉租住房为主，解决城市低保家庭住房困难；以经济适用住房为主，解决城市低收入家庭住房困难。其中，***门负责为低收入把关，建设房管部门负责审核住房困难，两条都符合则进行公示，如无异议，就可以根据其实际情况，享受廉租房或经济适用房的**，其中实物配租和购买经适房还需要一个排队轮候的过程。”省房改办人士介绍说，根据去年省**的实施意见，苏南和苏中地区城市低收入家庭住房困难标准为人均建筑面积低于15平方米；苏北城市2008年低保住房困难标准为人均建筑面积低于15平方米，其他低收入家庭低于12平方米，2010年人均建筑面积低于15平方米。各市、县人民**制定的住房困难标准和廉租住房**面积标准实行动态管理，每年要向社会公布一次。 戚庆燕 王烨