教改纲要:义务教育阶段不得设重点学校和班级

“进不了好小学，就进不了好中学；进不了好中学，就进不了好大学；进不了好大学，孩子这辈子就完了。”这句来自电视剧的台词，表现了现阶段中国家长望子成龙的心声，同时也折射出了择校家庭的现实心态。规划纲要中提出了包括区域间教师和校长交流制度等一系列的政策，期望用推进教育均衡从根本上解决择校问题。

■纲要解读

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减小校际差距

切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县域内教师和校长交流制度。

2006年，新修订的《中华人民共和国义务教育法》贯彻了教育公平与义务教育均衡发展的精神，规定县级以上人民**以及教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距。

中国教育学会会长、北京师范大学教授、纲要素质教育课题调研组组长顾明远表示，扩大**教育资源、实现教育均衡无疑是解决择校问题*重要的办法。

国家教育发展研究中心主任张力解释，所谓教育均衡，从长远看，要实现区域间的均衡，从近期看，**在县域内实现城乡均衡发展，十年内要基本实现区域内均衡发展。

**教科所所长、规划纲要起草组成员袁振国分析，解决择校问题是特别指义务教育阶段。*先*主要的是把普通学校都建好，减少学校之间的差异。其次要促进教师流动。

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下放高中入学指标

实行**普通高中和**中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。

“择校压力也是反映了考试压力。”顾明远表示，改变中考唯分数论的局面，通过综合素质评价科学评价一个学生。

另外，要积极探索“**性高中指标到校”政策，通过**性高中的招生名额下放到所有初中，使在任何初中上学的学生都有可能通过努力升入**性高中。

辽宁盘锦市将**性高中招生指标100%分配到每一所初中，并实行“阳光分班”，从办学条件、教师配备、学生入学三方面做到一视同仁，**了20多年从未收过择校费的**。

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取消**班、**校

义务教育阶段不得设置**学校和**班。

顾明远表示，虽然纲要里明确表示要取消“**班”、“**校”，“但是由于长期的观念，老百姓心中对好学校的认定，不是一个命令就能取消的。”所以在义务教育阶段要弱化名校概念还需要一个过程。

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禁止竞赛与升学挂钩

各种考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

去年热议的“奥数风波”就是典型的学科竞赛与小升初挂钩的现象。张力解释，这一条并不是因为“奥数风波”才写上纲要，而是很早就有这样的规定，是政策的重申，这也说明落实的困难之大。

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向农村和贫困地区倾斜

加快缩小城乡差距。建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。**在县域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

努力缩小区域差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。

目前，国家已经为推进义务教育均衡发展投入了大量的人力、物力和财力。2006年以来实施的农村教师“特岗计划”，到2009年为止已经吸引了65929名教师扎根农村，覆盖22个省区的880多个县、1.5万多所农村学校，为当地农村教育的发展带来新生。