广州援建汶川处处彰显开放创新 三原则展先锋气魄

新华网成都２月１２日电一个是无私奉献的城市，一个是家园尽毁的灾区；一个是改革开放的先锋，一个是民族山区的门户；一个来自经济发达的东部，一个地处基础薄弱的西部。当广州市携２８亿元来到汶川县对口支援地威州镇时，这两座反差*大城镇的结合就令人无限期待。

在广州市援建汶川县城一年多后的今天，记者走进汶川揭晓答案……

遵市场、重规划、定制度：援建三原则展现改革先锋气魄

威州镇是汶川县县城所在地。在汶川特大地震中，威州受到了毁灭性打击：水、电、路、通讯等市政基础设施，医院、学校等公共服务设施全部被毁，工业基本瘫痪, 全镇倒塌房屋建筑面积４０多万平方米，严重受损房屋建筑面积达１５０万平方米，农村建筑几乎全部倒塌或严重受损，经济损失达１６０多亿元。威州成为一座站立着的“废墟”。

“在刚刚经历过特大地震打击的断裂带废墟上新建一座城，其难度之大不可想象。”广州市援建工作组组长、市**副***李俊夫的这句感叹，包含了广州市援建工作团队太多的酸甜苦辣。

但即使是在这么艰苦的条件下开展援建工作，广州市援建工作组仍然将这座改革开放先锋城市的宝贵因子带到了地震灾区。

——遵循市场原则，发挥市场作用。援建之初，由于汶川县对外联系重要通道都汶公路损毁严重，建材运输成本急剧增高，导致汶川境内建材价格较高。广州市援建项目虽然有建材“**机制”**，但广州市援建工作组****于以行政指令为**的**机制，而是通过市场办法****了建材供应紧张的问题，为加快灾后重建提供了**。

——规划先行、科学谋划。尽管**重建时间紧、任务重、难度大，但广州市没有盲目地加快援建进度，而是在全国邀请**团队，与汶川县党政干部积极协商，对汶川县城灾后重建和未来发展制定长远规划。李俊夫介绍说，广州市援建工作组聘请华南理工大学何镜堂院士为县城规划设计总顾问，坚持战略规划先行，总体规划、控制性规划和详细性规划三位一体，**科学启动援建项目建设。

——制定援建规则，注重制度建设。对口支援是一项特殊时期的特殊**任务，任务重、时间紧，要做到工作有力有序推进，必须有一套系统规范的制度作**。广州市援建工作组根据国家灾后重建和城市建设的法律、法规和规定，大胆创新，制定了一系列的规章制度，共６大类、４６项管理制度，为各项工作的有效推进夯实了制度基础。