江苏狂犬疫苗去年三月出事年底才公布引争议

是“批签发”制度不灵 还是另有隐情

我及家人接种的狂犬病疫苗安全吗？江苏、河北有关企业狂犬疫苗事件发生之后，这样的担心越来越多。4个月前，国家食品药品监督管理局暂停了江苏延申生物科技股份有限公司和河北福尔生物制药股份有限公司生产的人用狂犬病疫苗的生产。4个月后，对这两家企业的*终调查结果尚未公布。

在“批签发”制度的监管下，问题疫苗如何突破监管防线、一步步流向了市场？现在，还没有清晰的答案。

“批签发”未能堵住问题疫苗进入市场

2009年12月3日下午，国家食品药品监督管理局在其网站发布了一条300余字的消息，称有两家企业生产的部分批次人用狂犬病疫苗出现问题，暂停这两家企业的生产和销售。

这两家企业分别是江苏延申生物科技股份有限公司和河北福尔生物制药股份有限公司，其问题产品为2008年7月~10月期间生产的7个批次人用狂犬病疫苗。已销售的问题疫苗总数量为21万余人份，已经流向全国27个省、自*区、直辖市。

2008年7月~10月生产的疫苗，什么时候发现存在问题，为什么直到2009年12月才公布存在问题？从当天公布的消息及几天后召开的例行新闻发布会上，公众没有看到监管部门作出相应的解释。

疫苗是一种生物制品，其作用是预防传染病的发生。比普通药品监管更严格，从2002年年初开始，我国就开始对乙肝、麻疹和百白破等5种计划内免疫疫苗开始实行“批签发”管理制度。

所谓“批签发”，是指国家对疫苗类制品、血液制品、用于血源筛查的体外生物诊断试剂，以及国家食品药品监督管理局规定的其他生物制品，每批制品出厂上市或者进口时进行强制性检验、审核的制度。检验不合格或者审核不被批准者，不得上市或者进口。

按照国家食品药品监督管理局公开的信息，到2006年1月，我国已经对所有预防用疫苗实施了国家“批签发”管理。也就是说，每批疫苗产品生产出来，都要经过国家食品药品监督管理局的强制性检验和审核，合格后才能进入市场，*终用于百姓接种。

按照这个监管思路和体系，即使有企业生产的疫苗出现问题，应该在进入市场之前就被控制。然而，江苏延申和河北福尔的7个批次的人用狂犬病疫苗却流向了全国27个省、自*区、直辖市。

那么，究竟是什么原因导致这些疫苗产品出现了问题？从记者获得的资料看，江苏延申和河北福尔两家公司曾经有过一次自我检查。江苏延申公司自查后认为，2008年该公司管理人员发生变动，生产秩序受到一定影响，在半成品混匀过程中未按标准操作，导致产品批间差别大，产品质量均一性出现问题。

河北福尔公司自查后称，公司混合使用了不同厂家的丁基胶塞，且库房管理不善，在成品库房温度控制出现异常情况下未能及时发现，致使疫苗因温度过低而冻结，复融后投入试产，疫苗质量发生变化。