杜绝"地沟油"流向餐桌——"地沟油"的管理学追问

核算一下监管成本，将这些成本作为补贴，转移支付给“地沟油”回收企业，适当提高回收价格，也许我们就不用为“地沟油”屡禁不绝而头疼了

又一轮围剿“地沟油”的行动，正紧锣密鼓地进行：3月18日，国家食品药品监督管理局下发严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知后，广东、云南等省展开突击检查，集中捣毁“地沟油”黑窝点。

“地沟油”，餐余倒进阴沟后回收的食用油，到底造成了多大危害？至今还难以**统计。有机构推算，目前我国每年流回餐馆的“地沟油”约有200万—300万吨。我们在外面吃10顿饭，可能就有1顿会碰上“地沟油”。

无论这样的推算是否准确，“地沟油”悄然流回餐馆，都是不争的事实，否则国家食品药品监督管理局的紧急通知，岂不是无的放矢？

现在的问题是，从管理学的角度看，**“地沟油”流向餐桌，谁来管？如何管？

“地沟油”到底归谁管？我国对“地沟油”的监管涉及卫生监督、食品安全、工商管理、质量监督、环保、市政市容等多个部门，由于管理难度大、成本高，“谁都管”变成了“谁都难管”。监管的缺失，给不法商贩提供了“黑色产业”的膨胀空间。因此，进一步明确监管部门、监管职责，是规范“地沟油”回收利用的当务之急。

“地沟油”应该怎么管？当前，运动式的突击检查是*理“地沟油”的主要手段：**部门统一行动，端掉回收、炼制“地沟油”的黑窝点。这种“围剿式”的集中整*，虽有****的战果，却难以走出“一管就见效，一松就泛滥”的怪圈。

实践证明，**“地沟油”流向餐桌，加强源头控制至关重要。苏州市曾签署“泔水管理”市长令，禁止经营者直接排放污水、油烟，倾倒餐余垃圾，要求餐余垃圾按照规定收集、储存、运输、日产日清，废弃食用油脂交专业单位集中收购、处理……这一规定，明确了餐饮企业、回收单位的责任，抓住了监管的关键。

加强源头控制，还应综合考虑控制的有效性。目前，我国有20多个大中城市要求统一处理餐余垃圾。可是，由于处理泔水、“地沟油”时，要向餐饮企业收取不菲的垃圾处理费，餐饮企业积极性不高，以致“地沟油”偷偷流向了黑市。由此，济南市换了一种做法，在收、运、处理餐余垃圾时，不向餐饮企业收费，收到了正面、积极的反馈。济南的做法，值得借鉴。

*理“地沟油”，不只有行政监管一种手段。发挥市场的作用，调动餐饮企业自觉回收的积极性，恐怕效果更好。利用“地沟油”炼制工业用油，是“地沟油”的*好归宿。只是因为目前工业回收的价格低于大排档、小餐馆回收的价格，回收程序可能也较为复杂，才使“地沟油”流向了不该流向的去处。事实上，核算一下监管成本，将这些成本作为补贴，转移支付给“地沟油”回收企业，适当提高回收价格，也许我们就不用为“地沟油”屡禁不绝而头疼了。

提高公共管理能力，这样的思路，可否试行？