廉租房"租售并举"引争议 为何改"租"为"售"？

近日，河南省新乡市在该省**试水出售廉租房。

据了解，新乡*批出售1212套，单套面积不超过50平方米，售价在每平方米901元到1400元之间。购买者对该房拥有有限产权，5年内不准上市交易，5年后经房改部门审核准入上市后，须向**退回优惠补贴和补交国有土地使用权出让金或土地收益。

这种廉租房“租售并举”的做法，肇始于贵州。2008年11月，贵州省安顺市在全国*次尝试。随后，甘肃、云南、福建、安徽等地也推出廉租房销售办法。

而新乡的做法再次“一石激起千层浪”。廉租房能否出售，再度引发人们的议论。

廉租房能出售吗？

编辑：廉租房，顾名思义，“租”是核心含义，那为什么这么多地方要卖呢？国家政策对廉租房属性是怎么规定的？

王炜：在现行的《廉租住房管理办法》中，并没有对廉租房租售并举进行限制。从国家有关部门的口径看，对当各地根据实际情况进行的**方式探索也没有表示反对。

目前，探索廉租房租售并举的主要是中西部地区的少数城市，廉租房建设资金不足是这些城市迫不得已搞租售并举的主要原因。

在**性住房体系中，廉租房是**全部依靠**投入的品种。尽管**财政今年加大了对中西部地区廉租房建设的补贴标准，西部地区为400元/平方米，中部地区为300元/平方米，但目前中西部地区廉租房建设成本普遍在1500元/平方米以上，加上这些城市土地出让收益、住房公积金增值收益都比较少，主要的资金压力都落在地方财政上。但中西部地区的财政状况十分紧张，很难**廉租房建设资金。在这样的情况下，通过出售一部分廉租房，地方**可以及时收回一些投资，用于进行下一步的开发建设，确实也是符合当地实际情况的一种探索。

汪志球：解决廉租房建设资金不足难题，是贵州试水廉租房租售并举的根本原因。

依据贵州省2009—2011年廉租住房规划，３年内，贵州省要将人均住房建筑面积15平方米以下的２７．４万户低收入家庭纳入**，除国家补助外，各级地方**需配套资金100多亿元。贵州省情是“欠发达、欠开发”，财政根本拿不出这么多的配套资金，今年上半年，贵州省仅到位７．５亿元。贵州省住房和城乡建设厅厅长李光荣表示，租售并举的机制，有利于快速扩大廉租房的建设规模，实现资金的循环使用，解决住房困难户的住房难，减少房产管理部门管理成本。

牛凤瑞：建廉租房，地方要匹配相应资金，而往往地方资金紧张，卖出以后，可以回收一部分资金。如果运用得好，可以建更大规模、更多的廉租房。这是好事。但廉租房卖出以后，就不叫廉租房了，性质就像经适房、两限房一样，只不过价格低一点。

要注意的是，有能力买得起廉租房的，应算“夹心层”，而非廉租房要**的低收入阶层。廉租房出售的做法，会不会有挤出效应，把最该**的那部分人挤出去呢？这是个问题。

廉租房卖了以后咋办？

编辑：出售廉租房可以加快回笼**建设资金，但也会造成房源减少。低收入家庭是动态的，今天可能是这100家，**把房子卖了，那下100家怎么办？从长远看，廉租房**工作应该怎么做？

汪志球：有关专家认为，廉租房出售可以作为一种模式推行，但必须要把供应对象控制好，同时完善管理制度，谨防部分人借此寻租牟利。另外，出售廉租房，是为了解决资金难题，国家应该加大对落后地区廉租住房**工作的支持力度，提高专项资金补助标准，或能出台相关金融、信贷扶持政策，给予财政困难地区最大限度的资金支持。

王炜：事实上，应当充分看到廉租房出售存在的风险。随着住房**覆盖面扩大，一定要****手中有足够的房源用于出租。如果建设一批就卖掉一批，尽管解决了眼前的问题，但很可能导致几年后**手中“无房可保”。我认为各地应当严格控制廉租房租和售的比例，对当地的廉租房需求应做到心中有数，最起码要**用于出租的房源数量在增长。有关部门应加强引导和管理，避免地方**只顾眼前利益“乱卖”。

要解决人们对廉租房租售并举的争论，归根到底还是要设法解决中西部地区廉租房建设资金。记者获悉，**财政明年已确定要适度提高对中西部廉租房建设的资金补贴。同时，住房公积金闲置资金支持**性住房建设的试点也已经开始，有助于进一步拓宽**性住房建设资金来源。另一方面，地方**也应该积极想办法，**不低于10%的土地出让净收益用于廉租房建设，****、省级财政资金的落实和当地财政的配套。对话人： 编 辑 王明峰 记 者 王 炜 汪志球 专 家 牛凤瑞