上海出台首个针对科技创业体系的政策文件

上海拥有全国*为完善的资本市场，也拥有强大的科技基础和人才队伍，但为什么不能成为全国科技创业的**？这个疑问，对于每一个科技创业者和管理人员来说，已是盘旋在心头很久的疑问。日前，由上海市科委、市发改委和市财政局共同起草发布的《关于鼓励和促进科技创业的实施意见》，正是针对这个共同疑问的一帖“猛药”，显示了有关部门对于扶持科技创业、建设科技创业体系的决心。 “马云之问”，直指创业源头 “为什么上海出不了马云？” 讲到科技创业，许多人都会想到这个令上海痛心的“马云之问”。而去年*批发行的创业板十只股票，只有佳豪船舶是来自上海的企业。截至今年初，全国创业板和中小板共有130多家公司上市，来自上海的仅7家。 创业市场上“出挑”的上海企业偏少，不仅跟企业临上市前一系列准备工作不足有关，更深层次的原因，还在于创业源头的缺乏。这其中固然有“崇尚白领”的心态，但更主要的是上海创业成本太高。 一位正处于创业“观望期”的集成电路行业人士告诉记者，在上海注册成立公司不仅需要有资金门槛，还要牵扯大量精力。这一点对于科技创业者尤其“致命”，因为有创业意向的科技项目本身不成熟，需要不**据市场情况调整。而有限的精力又要关注项目又要跑东跑西申请执照，实在分身乏术。更何况，公司一旦成立，每月5万到10万元的运营成本，一时也难以负担。而目前诸多针对中小企业的政策支持，在这一点上几乎空白。 正是偏高的创业门槛，导致一些原本颇有前景的创业项目“胎死腹中”，要在创业板中寻找大量**海派企业，自然无从谈起。 “-1岁”开始，覆盖关键成长期 针对上述问题，此次《实施意见》创新性地提出支持“-1岁到0岁”创业的“创业苗圃”计划。只要有好的科技项目和商业计划书，一旦通过**评审，创业者就能在不成立公司的情况下，享受“创业苗圃”的各项软硬件服务。进行“准公司化”运作的同时，不用花精力去做企业财务报表、年检等事务性工作，既减少了运行成本，又节省了创业者宝贵的时间和精力。 “创业需要勇气，但也忌冲动。”市科技创业中心是此次参与《实施意见》起草的基层部门，他们从去年起，已经在全市9个孵化器内尝试“创业苗圃”，效果不错。中心主任林旭伟说，一个欠成熟的创业项目能否显示出商业价值、一个想创业的技术人员是否真的适合当**，都无法准确预判。设立“创业苗圃”，就是把挑选好苗的投票权交给富上海拥有全国*为完善的资本市场，也拥有强大的科技基础和人才队伍，但为什么不能成为全国科技创业的**？这个疑问，对于每一个科技创业者和管理人员来说，已是盘旋在心头很久的疑问。日前，由上海市科委、市发改委和市财政局共同起草发布的《关于鼓励和促进科技创业的实施意见》，正是针对这个共同疑问的一帖“猛药”，显示了有关部门对于扶持科技创业、建设科技创业体系的决心。 “马云之问”，直指创业源头 “为什么上海出不了马云？” 讲到科技创业，许多人都会想到这个令上海痛心的“马云之问”。而去年*批发行的创业板十只股票，只有佳豪船舶是来自上海的企业。截至今年初，全国创业板和中小板共有130多家公司上市，来自上海的仅7家。 创业市场上“出挑”的上海企业偏少，不仅跟企业临上市前一系列准备工作不足有关，更深层次的原因，还在于创业源头的缺乏。这其中固然有“崇尚白领”的心态，但更主要的是上海创业成本太高。 一位正处于创业“观望期”的集成电路行业人士告诉记者，在上海注册成立公司不仅需要有资金门槛，还要牵扯大量精力。这一点对于科技创业者尤其“致命”，因为有创业意向的科技项目本身不成熟，需要不**据市场情况调整。而有限的精力又要关注项目又要跑东跑西申请执照，实在分身乏术。更何况，公司一旦成立，每月5万到10万元的运营成本，一时也难以负担。而目前诸多针对中小企业的政策支持，在这一点上几乎空白。 正是偏高的创业门槛，导致一些原本颇有前景的创业项目“胎死腹中”，要在创业板中寻找大量**海派企业，自然无从谈起。 “-1岁”开始，覆盖关键成长期 针对上述问题，此次《实施意见》创新性地提出支持“-1岁到0岁”创业的“创业苗圃”计划。只要有好的科技项目和商业计划书，一旦通过**评审，创业者就能在不成立公司的情况下，享受“创业苗圃”的各项软硬件服务。进行“准公司化”运作的同时，不用花精力去做企业财务报表、年检等事务性工作，既减少了运行成本，又节省了创业者宝贵的时间和精力。 “创业需要勇气，但也忌冲动。”市科技创业中心是此次参与《实施意见》起草的基层部门，他们从去年起，已经在全市9个孵化器内尝试“创业苗圃”，效果不错。中心主任林旭伟说，一个欠成熟的创业项目能否显示出商业价值、一个想创业的技术人员是否真的适合当**，都无法准确预判。设立“创业苗圃”，就是把挑选好苗的投票权交给富有预见力的市场，同时改变“-1岁”企业无人问津的境况。假以时日，这样的氛围势必会让更多人勇于投入创业大军。 对于“0到3岁”的科技创业企业，《实施意见》规定，在已有的各类中小企业创新计划资助的基础上，要让创业企业更多地享受研发公共服务平台、创新驿站等公共服务，帮助企业度过关键的初创期，降低创业成本。此外，针对“3岁+”，即已从孵化器毕业的企业，《实施意见》也提出了“加速器”概念，使得已毕业企业在不挤占孵化器资源的前提下，还能享受到对应的商业贷款、风险投资、上市培育等服务，走好通往资本市场之路。 从“-1岁”到“3岁+”，《实施意见》的扶持范围实现了*大化，为成熟的科技企业冒尖打下坚实基础。 孵化器升级，业绩服务纳入考核 对科技创业企业分段支持方式的有效实施，同样离不开创业孵化器自身功能的“升级换代”。目前全市共有40多个科技企业孵化器，有综合性的，也有集成电路、化工等专业孵化的，还有面向大学毕业生的大学科技园形式。但客观来说，仍有部分孵化器将自身功能定位为“借房子+介绍政策”，没有主动服务的积极性。 针对这一问题，《实施意见》的态度是，鼓励多建、加强考核。一方面，鼓励社会资源参与建设孵化器，闲置的工业厂房、仓储用房等存量房产可改建为科技创业孵化器，各区县政府可对孵化器建设方给予一定补贴；另一方面，对于孵化器的“孵化业绩”也要进行考核。 值得注意的是，考核内容不是简单的统计毕业企业数量、企业销售额等单纯的数字，而是更多关注在孵企业的成长性，例如知识产权情况、研发人员构成情况等。对于专业孵化器要求可能更高，有没有为在孵企业提供产业链相关服务、是否促进了整个产业的健康发展等非量化指标都将纳入考核范围。一旦通过考核，政府将以购买服务的方式，给孵化器一定补贴，“犒劳”其在服务企业中的资金和人力付出。 据悉，今年本市计划进一步扩大创业孵化器的数量规模，预计将发展到50家；创业苗圃方面，将在去年9家试点的基础上发展到12—15家；加速器也将试点2—3家，积累为“3岁+”企业服务的经验。