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航运业进入低谷，航运相关企业收入下降，“*袋子”捂紧，减少对船舶维护保养资金投入，船舶安全事故和防污染风险加大。 这是2009中国宁波港口国监督****上与会**达成的共识。港口国监督检查作为“海上安全*后的防线”，如何做好日常管理，减少船舶营运安全上的缺陷和港口滞留？与会**各抒己见。
船舶安全管理出现新变化
“停运船舶增多，锚地供需矛盾突出，企业减少安全投入，船舶安全隐患滋生，船舶质量和船舶安全面临新形势和新问题。”中海发展有限公司货轮公司李凌说。
他认为这不是危言耸听。航运企业收入锐减，企业必将紧缩开支、降低成本，甚至减少对船舶维护保养资金投入，导致安全和防污染管理力度降低；面对危机，有的航运公司被迫停航部分船舶，锚地船舶数量急剧增加，一旦遇到恶劣海况，极易发生走锚碰撞事故；为降低成本，船公司可能延长船舶修理周期，或降低维修保养标准，易导致船舶整体水平下降；目前有的船公司压缩船员规模，在船舶营运中减少船舶配员；为尽可能降低运输成本，船舶超载或其他冒险运营情况增多。这些都将导致水上交通事故发生的概率加大。
李凌进一步分析认为，近年来海上运输业的新变化和新要求，也使船舶安全风险加大。这主要表现在：**上**天气出现的几率大大增加，且产生途径和时间越来越难预测，对航行安全构成新的威胁；**主要航区各种支线网络密布，通航密度加大，而人员偷渡、毒品走私、海盗袭击等不可控因素更趋复杂，航行风险增加；船舶大型化和多样化趋势明显，所载货物变化*大，船舶超大，或货物超大、超重，对于货物装卸、绑扎固定和船舶操纵均带来安全风险；船员资源短缺、混合用工制度和海上工作的**度等因素，处理不好也将是影响船舶安全的重要风险源。
PSC检查需应势而变
经过20多年的发展充分证明，PSC检查是遏制和消除低标准航运、提高航运质量、提升市场竞争力、促进航运经济快速健康发展的的有效手段。
“但是，当前的**形势迫使PSC检查要跟上时代步伐，管理模式也要向更高的形态更新和转化。”宁波海事局PSC检查站站长黄耿说。
他认为，PSC检查中*先应加大对人为因素的检查力度。近几年来，航运界的数据统计分析越来越表明，人为因素对**航运安全和防止海洋污染起着至关重要的作用，人为因素在海上交通事故中所占的比例高达70%至80%，加强这方面工作势在必行。这就自然要求港口国监督工作须调整，除**原有检查项目外，还要加大对人为因素的检查力度。
其次，运用定量方法确定 PSC 的检查重点。由于人员、财力有限，海事部门的PSC 检查率不高。虽然对某些特定种类的船舶如滚装船或悬挂滞留率较高的船旗国国旗的船进行重点监督管理，但仍存在局限性。我们可以学习美国海岸警备队的“选择登轮打分表”与巴黎备忘录国家正在试行的“目标因素法”来确定PSC 的检查重点。较之传统的方法，这些方法能更准确地判断低标准船，以便更有效地利用现有资源，达到*好效果。
再者，实行 PSC 管理质量控制。港口国监督检查活动是一项专业知识结构要求较高的执法行为，每年都有新公约修正案生效，要将此项工作做好，需要有一定的质量控制。为了能准确无误地适用公约，以面对**上著名船级社及有技术实力的船公司对滞留处置的异议，需要对检查内容及适用公约不断地进行评估和研究，以提高水平避免不当滞留的发生。在这里，注重 PSC 人才培养是关键。
此外，目前在**和区域海事界，有几项将产生重大影响的工作已经处于启动阶段，如更科学的目标选船机制、安全诚信管理机制等，都需要PSC检查工作顺势而变。
携手相扶 共渡时艰
船舶安全管理是海事管理部门的头等大事，关乎许多人的生命和家庭幸福，影响着海运事业的稳定和兴衰成败。但是，仅靠海事部门加强管理显然还不够，尤其是在当前金融危机下。
“携手相扶，共渡时艰。”此次**主席、宁波海事局局长周荣祥表示，各航运公司、海事机构、船级社间应立足于相互信任，加强协调。通过信息交流、资源共享平台，定期交流安全管理信息以及**国内新标准、新要求和新动态；对安全管理事故、险情、检查缺陷等进行汇总分析，以不断提高航运公司和船舶的安全管理水平。
航运企业之间也应建立紧密联系，利用各种方式，搭建沟通对话、合作平台，分享应对危机的经验；航运企业与海事机构、船级社间应在安全管理体系以及技术等方面加强交流，相互取长补短。如在安全管理人员和船员安全培训方面，应加强合作，实现互访互查、专题研讨等，这将有助于增强安全管理人员的风险意识，增强防范能力和应急处理能力。
广州远洋运输公司吴如松表示，在航运业不景气时，船公司不应该一味地减少安全投入，而应增加必要的投入，**船舶特别是老龄船舶得到正常维修。船级社则应对高频度出现的缺陷进行分析，并加大检验力度。
“同舟共济，相互支持，**经济的复苏及航运市场的春天终将会到来。”中海油运副总经理傅昕很有信心地说。
