特派员制度：提升企业知识产权管理水平

■ 核心提示

2009年8月11日，吉林省医药企业**特派员活动在长春市启动。吉林省科技厅将向省内的100家医药企业派出20名知识产权特派员。

同日，成都市宣布，将向市内21个工业集中发展区派驻知识产权专员，通过知识产权托管服务，协助中小科技企业开展知识产权保护、申报各类科技或知识产权计划项目等。

不只是吉林和成都，陕西、湖北的当阳等地也相继**了知识产权特派员制度，山东的青岛市在今年更是给试运行一年的知识产权特派员正式授予证书，让他们持证上岗。尽管这些地方在制度上会有所差异，但总体上都是为企业提供知识产权服务，提高企业运用知识产权制度的能力和水平。

实施知识产权战略是建设创新型国家的迫切需要，怎样提高知识产权**、运用、保护和管理的能力及水平是一项重大的课题，那么知识产权特派员制度能否为解决这个课题提供一条新思路呢？

特派员将成为沟通企业和**的桥梁，提高企业应对知识产权事务的能力

“去年，***颁布了《国家知识产权战略纲要》，将知识产权与科教兴国和人才强国战略并列提出，要求提高知识产权**、运用、保护和管理能力。青岛市经过一段时间发展，形成了‘创新为核心，企业为主体’的工作特色，一些具有自主知识产权的优势企业在金融危机中抵御风险逆势上扬，显示了知识产权对企业的基础性和促进性作用。但是总体的知识产权工作体系、服务体系尚不完善，在企业越来越多地面临来自国内外的知识产权交易、合作、侵权、纠纷等事务时，**的服务作用越来越重要。” 青岛市知识产权局局长杨成志说。

“有没有自主知识产权成为企业能否平稳渡过金融危机的关键。拥有自主知识产权的企业在这次金融危机中表现出很强的抗风险能力，有的企业不仅没有收缩战略，反而主动出击*占市场，在逆势中实现上扬。”吉林省科技厅**办陈长宝主任告诉记者。

为此，吉林省和青岛市相继**了知识产权特派员制度，以期提高企业自主创新能力和应对知识产权事务的能力。

杨成志说，希望特派员能成为沟通企业和**的桥梁，提升企业的知识产权意识，并以企业带动全社会知识产权意识的提高。

信息互动：沟通的不只是**和企业

“有了特派员，可以将国家、省和市有关科技创新和知识产权工作的政策法规及时传达给企业，并运用到企业创新的全过程中。”陈长宝说。

原来吉林省的知识产权特派员是从该省各代理机构中有生物医药专业或精通医药领域的**代理人中选出来的，他们对知识产权相关的政策法规都有比较详细的了解，绝大多数都有一定的实际工作经验。

不过，和吉林不一样的是，青岛市的知识产权特派员都是从企业内部聘任的，来自于企业内从事知识产权管理的部门。“来自企业内部的人员可以节省费用，同时可以更好的将企业的需要传达给**，更好的协调企业和**之间的关系。”杨成志介绍说。

当然，这些知识产权特派员不仅仅是沟通**和企业的关系。据青岛市知识产权局副局长闫冉力介绍，青岛市所有的知识产权特派员都会有定期的培训和交流，在会上，不同企业的特派员可以互相交流自己企业的管理经验，甚至还可以交流自主创新的心得。

该局特派员、青岛亨达集团有限公司的员工刘泽顺说，可以通过交流和其他企业探讨技术的运用，一次交流会上，他就和青岛即发纺织公司的人员谈到其生产的透气防水材料是否可以运用到皮鞋的材料上。

“通过交流，我们可以知道企业到底需要什么样的技术，我们有什么样的技术可以提供给企业。”中国海洋大学科技处的**说。作为来自科研院所的知识产权特派员，他更注重的是怎样让产学研更好的结合。

政策刺激：提升企业的知识产权意识

沟通能让信息更通畅，但是怎样刺激企事业单位重视知识产权工作呢？

“任何一个设立知识产权特派员制度的企事业单位，我们都会给予一定的政策支持。”杨成志说，支持涉及资金、信息平台、宣传**、绿色通道等6个方面。比如给予一定的专项资金投入、减缓申报费用、**申请年申请通过100件的给予一定的奖励等等。其中建立**审查绿色通道，可以加快**审查速度，这在瞬息万变的国内外市场中，早一天申请**，意味着早一点占领市场。

当然，最重要的还是企业在知识产权的管理和运用中得到一定的实惠。“特派员经常与企业就新药研发等技术领域多沟通，帮助企业规避药品研发、生产领域中容易出现的**侵权纠纷，企业从中受益，就会越来越重视知识产权工作。” 吉林省科技厅**管理处潘文涛处长这样表示。

也正是如此，那些知识产权工作本就做的不错、在既往的市场的浪潮中已经认识到知识产权对企业的重要性的单位，就更重视知识产权特派员工作。如海信集团还专门向青岛市知识产权局申请2名特派员。青岛亨达集团总经理说，中国的鞋要想树立品牌，必须提升科技含量，同时要用知识产权保护起来。

平台服务：为创新提供台阶

在采访中发现，各个省市的知识产权特派员制度里，都会为企事业提供**信息服务平台。

杨成志说，青岛市将会根据企事业单位的要求，组织专业机构制作专题**数据库，为企业系统收集世界各国相关技术及产品的**资料，为企业的市场部门、技术部门和决策层分析研究市场新动态、监视竞争对手、参考借鉴新技术、随时修正企业策略及发展方向提供准确的依据。

据了解，**信息及时公开**技术的详细资料，是反映科技发展最迅速、最全面、最准确、最系统的知识宝库，据世界知识产权组织统计，全世界有95％以上的发明**以**的形式公诸于世，若能充分加以利用，必然对科技创新和社会进步起到有力地推动作用。

杨成志说，平台主要提供对中国**和国外**检索。在研发前，通过**信息检索可以了解技术发展状况，避免侵犯他人**权和重复研究所造成的人力、物力、时间等资源的浪费；在研发过程中，科研人员可以充分借鉴**信息中公开的已有技术或方案，提出更为新颖的技术理念；通过**信息检索可以了解**技术的法律状态，应对**侵权纠纷，无偿使用已过期或失效的**技术；通过分析**信息可以建立**预警机制和技术预测机制，使**和企业及时了解技术发展趋势和热点。

■ 相关链接

国内外**信息服务平台发展现状

国外**信息研究和利用起步早，发展迅速，特别在西欧、北美、日本等发达地区和国家，其**信息的研究和应用非常普及，通过建立**信息服务平台，为公众和企业等相关用户提供需要的**信息检索和战略分析服务。不仅发达国家，在其他一些国家和地区相继也建立了**信息服务机构，比如泰国，建立知识产权中心作为全国的知识产权信息枢纽，并连接全球的**数据库，使公众能够从网上获得这些**信息，同时发展知识产权信息的电子交易，使得发明人或知识产权权利人能够和投资者洽谈知识产权转让和许可。再如韩国知识产权局自2006年2月起经由其知识产权检索机构KIPRIS提供美国、日本和欧洲各国的**文献全文检索服务，用户无需登录各国网站进行复杂操作即可获得所需文献。

在我国，国家知识产权局把**信息服务平台建设作为一项重要任务来抓，一方面加强了我国**数据库的建设工作，同时加强了与国外发达国家的**信息交流，通过信息交换、投资购买等方式确保数据完整和更新及时。

从2006年开始，国家知识产权局**了鼓励省、市建设地方**信息服务平台的新政策：

一是把建设水平较高的地方**信息服务平台作为国家**信息平台的分平台。

二是资助各**信息服务平台分平台的建设，国家知识产权局资助各分平台50万元，以中国、美国、英国、日本、法国、德国、瑞士、俄罗斯、韩国和世界知识产权组织、欧洲**局9国2组织的全部领域**数据库和**信息检索、分析软件等运行软件提供。上述国家是世界科技发达国家，也是**技术发明的大国和强国，其技术信息几乎囊括全球先进技术。

三是对地方**信息服务工作给予指导和培训，推进**信息的传播，提高企事业单位**信息利用水平。

近年来，国家知识产权局与地方**和地方知识产权局合作，已经在北京、上海、武汉、南京、济南、深圳、广州、汕头、泰安等地相继建成了18个全部领域**数据和17个专题**数据库，为企业、科研机构应用**信息提供了方便快捷的服务，加快了**信息的传播，促进了知识产权的应用**，提高了自主创新能力，在这些城市的企业发明**申请量明显提高，并且取得了许多拥有自主知识产权的核心技术成果，为当地科技、经济发展提供了强有力的支撑。

■ 省市调研

金融危机中具有自主知识产权企业发展状况

青岛：

2009年，山东省青岛市知识产权局对全市具有代表性的50家自主知识产权优势企业在2008年的经济运行状况和运用知识产权制度抵御金融危机的情况进行了调查。

调查中发现，尽管金融危机对企业的影响由传统产业向高新技术产业、由产业价值链低端向高端、由外资企业向内资企业、由创新能力弱的企业向创新能力强的企业延伸。但是具有自主知识产权、自主创新能力强的企业的增长势头依然明显。总体上看，被调查的50家企业利用知识产权，在出口压力普遍增大的情况下，不仅成功抵御金融危机的影响，而且实现销售收入、利税、外汇收入等指标的增长。

2008年，这50家企业年产品销售收入达到2795.7亿元，比2007年增长10.4%；其中**技术产品产值达到1340.6亿元，增长48.8%；上缴税收总额73.0亿元，同比增长18.8%；**技术产品创外汇达到19.2亿美元，同比增长8.7%。

例如南车青岛四方机车车辆股份有限公司在引进国外高速列车技术后，开展自我创新，获得了42项授权**，在国内开通运营动车组的11条线路中，9条线路有其生产的动车组在运行，其动车组已出口多个国家和地区；青岛海信集团3年前启动新一代电视液晶技术的核心LED模组背光研发项目，共申请国内发明**30余项，国外**4项，阻断了国外液晶屏厂家向平板电视延伸的通道，提高了**技术实施为企业带来的利润。

吉林：

吉林修正药业集团拥有23种剂型800多个品种，2008年度实现销售收入760115万元，其中企业主导**产品如斯达舒胶囊、肺宁颗粒、骨骼风痛片等，2008年度实现销售收入274152万元，占企业整体销售收入的36%。

吉林华康药业股份有限公司2008年含有**技术的主要产品的销售额18433万元，同比增长12.6％，占公司销售总额的73％。

吉林敖东药业集团延吉股份有限公司2008年销售总额为8478万元，同比增长18.82%，其中，**产品“注射用核糖核酸Ⅱ”的销售额为5762万元，同比增长67.64%。2009年第一季度，公司的销售收入为1897万元，其中**产品“注射液用核糖核酸Ⅱ”的销售收入为1,337万元，已占到销售总额的70.48%。该公司没有知识产权保护的产品则在市场竞争中处于劣势，如该公司的大输液产品目前已处于停产状态。

吉林省东北亚药业股份有限公司2009年受金融危机的影响，不具有自主知识产权的产品销售量利润大幅度降低，利润率仅为5％，而拥有自主知识产权的产品的利润率达到10％。