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○关于修改《森林法》议案
该议案认为，**在林业法律关系中的权力和责任还没有**体现，**在林业中起主导地位，在设定**权力的同时，也应该设定相应的责任，这对于**林业工作的有效开展至关重要。
现行的《森林法》自1979年颁布以来，至今已修改了两次，但是林地用途管理制度还未得到确认。
不仅如此，林业权利人的权利、义务还没有在《森林法》中明确，林业执法机构和森林资源监督机构的法律地位、职责、体制，也需要在《森林法》中进一步明确。
该议案认为，在《森林法》中确认林木所有权、使用权、管理权、经营权、处置权、收益权的权利范围和承担的义务，有利于解决当前权利混乱，义务、责任不清，管理错位，权益不**，发展无动力等问题。
此外，林业执法机构和森林资源监督机构的法律地位、职责、体制，还需要在《森林法》中进一步明确。目前我国林业行政执法分散在林业行政主管部门的各个业务部门，形成多头执法，各业务部门既承担管理业务又承担执法业务，职责交叉，关系不顺，管理和执法工作都受到影响。同时对管理上出现的问题又难以查处。事实上造成查老百姓的案子多，查“官商”的案子少。进一步理顺执法机构，建立适应客观工作需要的执法体制势在必行。国家派驻各省的森林资源监督机构，其职权在《森林法》中也没有明确。
该议案建议，设定**在发展森林资源规划目标措施的内容，明确**在森林资源利用、保护、管理方面应履行的责任，在《森林法》中尽可能地增强可操作性，真正实现有法可依，依法办事，避免和减少执法过程中的人为解释因素，实现法律效果的*大化。
