2059亿固定资产投资项目获批

作为落实**关于“扩大内需，促进经济平稳较快增长”决策部署的后续措施之一，***昨日再出“重拳”。***总理***12日主持召开***常务会议颁布了四项实施措施：

一、核准审批固定资产投资项目。

会议核准自宁夏中卫经11个省至广州、香港的西气东输二线项目东段工程，总投资930亿元;核准总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程;还审批了总投资174亿元的新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程和内蒙古巴彦淖尔、安徽省池州九华山等一批民用机场项目。

二、提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。

为扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，会议决定，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%。根据国内生产消费及**市场变化，会议同时决定，取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。

三、确定**财政地震灾后**重建基金的具体安排方案。

覆盖面大于前两次出口退税“下一步或是个人所得税”

继1200亿元增值税转型全面铺开之后，仅仅相隔3天，“减税第二步”也*终敲定。

昨天，***总理***主持召开***常务会议，会议研究决定了四项扩大内需的实施措施，其中一项即提高部分产品的出口退税率，调整部分产品出口关税。

会议决定，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率;并取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税。

此次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9%，“覆盖面”要大于之前的两次。今年8月1日起**将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，今年11月1日起又再次上调3486项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的25.8%，其中纺织品再次提高出口退税率至14%。

中国社科院财政税收研究中心副主任杨志勇表示，这次调整过后，出口退税政策也仍然有空间，出口退税率可以一直提高到17%。

杨志勇说，在这一步之后，下一步的减税措施可能将是个人所得税征收办法的调整。

11月11日的财政部会议上已明确，要“进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求”。而针对这一点，显然包括个人所得税。

降低个人所得税税率能够直接增加居民收入，从而拉动消费，为此**和学界一直呼吁进一步提高个税起征点。

此前，个税起征点先后进行过数次调整，从800元调整到了目前的2000元。

百日三调出口退税率“历史空前但效果有待观察”

10月份较为严峻的贸易数据迫使国家不得不在下半年第三次出手上调出口退税率，并调整部分产品出口关税。相比前两次的调节，昨日***常务会议的减税方案覆盖的产品更广，将涉及出口产品的27.9%。涉及行业有劳动密集型产品、机电产品、钢材、化工品、粮食和化肥等行业。

“进一步提高劳动密集型产品出口退税率或将继续覆盖纺织业。”广发证券纺织行业研究员刘伟军指出，半年内连续三次上调纺织产品出口退税率，力度之大可谓历史空前。不过他同时强调，在当前外需无法扩大的背景下，即便纺织业出口退税调整到17%也无法改变行业下滑趋势，但效果仍有待观察。

数据显示，受金融危机影响，目前欧美国家对纺织服装产品的进口增长已为负值。“国家此举实属无奈，毕竟该行业一旦‘倒下’，将殃及其上下游很多中小企业，涉及太多人就业问题。”

看到机电产品出口退税率上调的消息，东方证券研究员周凤武显得颇为无奈，“现在大部分机电产品的出口退税率基本都已达到17%上限了，也只剩下低端产品还有上调空间了。”

在周凤武看来，在10月份已将缝纫机行业的出口退税率调高基础上，这次就只能调集装箱产品了，“主要是现在出口下滑太厉害了，这些低端产品以前都是不鼓励出口的。

不过，周凤武坦言，无论能否改变行业趋势，出口退税率的增加或多或少都将让公司的盈利能力提升一些，在上市公司中，铁龙物流含有集装箱业务。

对于钢材、化工品和化肥出口关税的取消或降低，各行业分析师均一致认为，是对以前限制性出口政策的纠正。去年以来，为限制出口以及迫于国内外价格差异的负面影响，**屡次上调了上述产品出口税率，使得上述行业一直承受着相对其他行业更高的关税政策。

“此政策对于提升钢铁企业的利润，在四季度不会有所体现，但肯定会增加明年的利润。同时，将提振国内钢铁市场，减缓钢材出口下滑趋势。”中信证券首席钢铁行业分析师周希增说。

国泰君安分析师郑东更是指出，在钢材产品关税取消之后，还有可能进一步上调该行业的出口退税率。

对于粮食出口关税的取消，江南证券研究员卢全治并没有想到，因为从10月份公布的进出口数据来看，粮食出口不仅没有下滑，352亿美元的顺差还略有上升。“这可能是出于保证农民收益角度考虑，毕竟中小企业倒闭引发了民工回乡潮。”

一是以**财政地震灾后**重建基金3000亿元为主导，统筹安排受灾地区财政投入、社会捐赠、对口支援、银行贷款等各类**重建资金。二是基金重点支持**重建总体规划确定的51个县;对规划范围以外的其他灾区，**加大财政转移支付和扶贫开发等支持力度。三是对**重建总体规划确定的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等，分别确定补助原则、标准和**重建基金安排规模。

会议强调，要严格财经纪律，加强监督检查，增加透明度，确保资金使用安全、合规、有效。

四、提出进一步加强支持林业生态**重建的政策措施。

会议指出，今年年初在我国南方发生的特大雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震灾害，使林业遭受严重损失。会议确定，到2010年，基本**林区生活条件和基本生产能力，受灾林农和林区职工得到妥善安置，灾区**重建取得显著进展。

为此，必须进一步加强有关政策措施。一是**财政安排专项资金支持灾后林业生态**重建。对林业基层单位职工因灾损毁的住房重建给予适当补助，对林木良种繁育给予适当支持。二是制定受灾木竹*低收购保护价，**和地方财政对受灾木竹收购加工企业所需流动资金贷款给予贴息。三是对雨雪冰冻和地震灾害形成的难以偿还的造林债务，根据灾情给予优惠或适当豁免。四是将林业灾害救助纳入**和地方**相关救灾资金渠道统筹安排。