油价税改石油巨头再不亏损

2011-07-31来源 : 互联网

燃油税是姚帅和他的车友朋友*近谈论*多的话题。

28岁的姚帅家住北京市大兴区,月收入为6000元左右,属于典型的都市白领。他每天都要很早起来,开车到北四环的志新桥附近的公司去上班。每天的耗油成为他生活中不小的一笔开支。

伴随着93号汽油从2006年的4.65元/升到现在的6.37元/升的一路疯长,姚帅的开支节节升高。而近来即将开征的燃油税,让他充满了忧虑。

**车族的细账

“一些人说征收燃油税**车是*大受益者,我看不是。”姚帅皱着眉头对记者说。通过网络形式,他和几个要好的车友也对《成品油价税费改革方案》递交了自己的意见:**油价已经多月连续回落,应尽早降低国内成品油价格;一升油征收1元燃油税偏高。

他将燃油税征收前后的支出给记者算了一笔账。目前他的爱车为凯越1.8,每个月要加6.37元/升的93号汽油约为120升,每月的养路费为110元,如果按照目前征求意见稿中将消费税由0.2元提高到1元的标准来看,他每月增加的消费税0.8元/升×120升=96元,比原来的养路费少了14元*,一年只减少了168元。

现在酝酿之中的油价,将会在明年下调,姚帅并不认账。“早该下调了,**油价都降了那么多。”姚帅觉得,即便燃油税不开征,油价也早该降了,而这与费改税没什么关系。

姚帅一年的停车费、保险、油费等等加起来在1万元*左右。根据现在按量征收的原则,要想减少费用,**的办法就是减少开车。姚帅每年的里程数大约在2万公里左右。

看来,试图通过开征燃油税调节用油成本,对于姚帅这些上班族来说,显然很难达到。

“我理解国家**燃油税的初衷是节能,但对于我们这些以车作为上班交通工具的上班族来说,不开车是不可能的。”他坦陈道。因为,从现在居住的位置到上班地点,如果选择公交,*少要倒三次车,而且时间在两个小时左右,还不算上堵车的时间,这意味着姚帅要每天清晨六点钟左右出门。

但燃油税一旦开征意味着,不管将来油价涨跌,**车一族将保持这一税率,用车越多,则用油的*越多。

姚帅的应对之道是与哥们一起切磋省油窍门。朋友丁力明支了一招,就是要尽量避免急刹车、急踩油门等,尽量匀速行驶,不超速。因为车辆在起步或加速时,往往*为费油。

朋友们还探讨了油改气。一个朋友迟鹏在网上看到山东**车扎堆改“吃气”的消息,称“以前一些**车主犹豫不定,一是担心加气不方便,二是对国家油价下调还持有信心。现在燃油税政策基本定了,这就导致了预约改气的**车剧增。”

目前,93号汽油为6.37元/升,天然气为3.6元/立方米,对于像姚帅这样用油量的上班族,油改气每天可节省20元到30元左右,改装费用约8000元,一年就能省回来。这让姚帅很动心。

将爱车改装成双燃料汽车的打算不是今天就萌动的,不过,一直听说改装后安全性、舒适性下降。姚帅打算好好调查一番,再作打算。

两大石油*头再也不会亏损了

燃油税的征收,两大油企只是代收燃油费,然后再转给财政部门,只是起到中转站的作用,对其利益不产生直接影响,而成品油的定价机制则不同。

新方案改变了实行了近10年的成品油价格改革机制,由“适时定价法”变为“原油成本定价法”。

“这种定价方案对两大石油公司肯定是十分有利的,要不然他们不会一直力推这套改革方案。”中国能源网CEO韩晓平对记者说。

12月5日,国家发展改革委等4部委公开向社会征求意见。截至本次征求意见活动结束的12月12日24时,反馈各类意见48643条。意见集中*多的一处,即“如何核定企业合理利润率”。

按照新《方案》,“国内成品油价格继续坚持与**市场有控制地间接接轨”,其计算公式大致为:油价=**原油期货价格+国内炼化成本+合理利润+税负。

何为合理利润?成本将怎样核定?这种成本和利润对谁来说是合理的?

“以炼油厂出厂价为基础再加上适当利润,从源头上解决了炼化企业的亏损问题,对于中石化这样炼化比重比较大的企业而言是个好办法,这也是石油公司力推原油成本法的重要动力。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成接受采访时表示。

此前,发改委以纽约、鹿特丹、新加坡三地市场一个月前成交价格的加权平均价作为定价依据,中石油和中石化两大集团以此中准价为基础,在上下8%的幅度内制定具体价格。

这就造成了国内成品油与原油存在一个月的滞后期问题。前几年,**油价每日都在上涨,一个月下来差距甚至达到30美元。而这个月两大石油*头从**市场进口原油,经过国内炼化后,在国内市场上销售已经是下个月的事情了。这种时滞造成了国内炼化业务的严重亏损。

中国石油和化学工业协会公布的数据显示,今年前三季度,全国炼油行业的亏损额达到了1200多亿元。国内炼化能力的90%集中在中石油和中石化两大集团,两大石油*头的炼油亏损至少超过了1000亿。

对两大油企而言,原油成本定价法的优势不言而喻。

新定价机制的另一个关键,是如何核定“平均加工成本”。

每升成品油的炼油成本到底是多少*?这不仅是石油公司的高度机密,也是一个很难核算清楚的问题。

董秀成认为,炼油的环节很长,会产生多种产品,成本构成复杂,同一家大公司,不同规模、产量的炼厂,成本也不同。《方案》采用的国内平均加工成本,肯定将是由大公司自己先上报一个具体的成本数字,发改委再根据上报的数字核查。官方的调查,也并不能保证绝对的科学。

2006年,爱克森美孚石油公司的报表显示,汤姆森金融公司20位专家组成的评估小组估算出来的利润,实际比石油公司给股东的回报每股低出18美分。加工成本的算法复杂,炼油厂众多环节中的不可控因素加大,真实成本无疑很难掌握。

如果按改革后的定价机制,前三季度,炼化厂的1000亿亏损部分,势必将由政府和消费者为之买单。而石油公司的高福利和*额高管收入也会计算在成本之内,*后转嫁到消费者手中。

“只是两大石油企业没想到,方案推出的时候,正赶上**油价受**金融危机影响一路走低。”韩晓平坦言。现在这个油价低迷的时点上**方案,必然压缩了石化企业的销售和利润空间。

这也是国内成品油价格在成品油价格改革前迟迟不降价的原因。据近日有关媒体援引石化系统有关专业人士的测算称,从12月1日到燃油税**的明年1月1日,石油*头获利近150亿元,相当于每天赚了5亿元。

“石化企业的高利润并不是由石油企业全部拿走了,国家会征收石油‘暴利税’,即‘特别收益金’,国家通过特别收益金,已经把利润拿走了一部分。”中央财经大学税务学院副院长刘恒说。

相关媒体报道称,从中石化内部人士处获悉,中石化已发文要求下调12月份大区公司柴油调拨价200元/吨。这有可能为成品油价下调前奏。

目前市场对成品油降价呼声高企,而降价的市场信号也非常明显。据本刊了解,广州多个油站正在实行零售“优惠”价,其中93号汽油每升下降0.1元,为6.15元。

出租车司机指望降低份儿*

“出租车在城市交通中起到辅助作用,如果我们亏损得太厉害,政府不会坐视不管的。”12月15日,新月汽车出租公司的一位赵姓司机,在位于北京市南二环的开阳里洗车行对记者说。

他给记者算了笔账,北京出租车的养路费是由所属公司交付的。费改税之后,司机的负担将大大增加。他开车用的是93号油,出租车每天大约行驶300公里左右,耗油为20升。一个月下来,油耗在600升左右。按照每升消费税增加到1元来算,每月增加的负担在600元左右。

“如果燃油税征收后,一下子少了这么多利润,都让出租车司机自己担负是根本无法承受的。”赵姓司机认为。

燃油税开征之前,他每月上缴公司份*为4230元。毛收入刨去油*、份*、修理养护等费用,他每月能赚到2000多元,再加上政府每个月打入每个出租车司机卡上的燃油补贴,和出租车公司给予的基本工资1000多元,每月仅仅节余3000多元*。

在此情况下,份*会不会减少?因为养路费一直由出租车汽车公司垫付,新的方案意味着将取消养路费,而出租车公司将减少很大的一笔开支。

清华大学经济管理学院经济学系主任白重恩近日称,燃油税改革后司机的税负压力增加,省下来的养路费应该由公司通过减少“份*”的方式返还给司机。

但问题的解决似乎没有那么简单。自1999年之后,北京市再也没有对出租车的份***任何限制性条款,出租车公司可以按照成本制定车份。

如果仅靠出租汽车公司自觉,大幅降低份*的可能性不大,还是要靠政府监督和倡导。

虽然离燃油税改革方案正式生效还剩下10多天时间,记者走访的多名出租车都表示,自己所在的出租汽车公司没有提及过是否会降低份*的事情,司机们私底下也议论纷纷,但领导们一直没有明确的态度。

九龙汽车出租公司一位不愿意透露姓名的司机则说:“听说新定价机制后油价会降下来,那样对我们用油大的司机来说,也有好处。”

另一个问题是,这仅仅是硬币的正面,反面是补贴将减少。以前每次汽油涨价,为减轻成品油价格上调对公益性行业的影响,政府都对城市公交、农村客运、出租等行业给予财政补贴。而目前国内油价将随着**油价一起下行,未来政府实行的燃油补贴有可能会减少,直接影响出租车司机的收入。

“不过昨天北京交通广播也说了,原有的油价补贴政策继续执行。”前述赵姓司机说。

交通征稽人员等待分流

全国30万交通征稽人员面临分流。而石家庄市700多交通征稽人员,目前分流的具体岗位还不明确。

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